ГЭСН 01-04-032-11: Применение нормы для ДЗ-2

Введение

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) являются фундаментом системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве Российской Федерации. Они служат для определения потребности в ресурсах, таких как затраты труда рабочих, время эксплуатации строительных машин и механизмов, а также материальные ресурсы, необходимые для выполнения различных видов работ: строительных, монтажных, ремонтно-строительных и, что особенно важно в контексте данной статьи, пусконаладочных. Точное применение ГЭСН позволяет формировать обоснованные сметы, контролировать расходы и обеспечивать прозрачность инвестиционно-строительных проектов.

В электроэнергетической отрасли, где надежность и безопасность систем имеют первостепенное значение, пусконаладочные работы (ПНР) играют критическую роль. Они представляют собой завершающий этап строительства или модернизации объектов, направленный на доведение смонтированного оборудования до проектных параметров и обеспечение его стабильного функционирования. Нормы на пусконаладочные работы (ГЭСНп) регламентируют этот сложный процесс, предоставляя сметчикам необходимый инструментарий для корректного расчета затрат.

Норма ГЭСН 01-04-032-11, посвященная "Дистанционной защите: ДЗ-2", является одной из таких ключевых норм. Дистанционная защита – это сложный комплекс устройств релейной защиты, предназначенный для быстрого и селективного отключения поврежденных участков линий электропередачи и другого высоковольтного оборудования. Ее правильная наладка гарантирует стабильность работы энергосистемы, предотвращает крупные аварии и минимизирует ущерб от коротких замыканий и других нештатных ситуаций. Понимание и грамотное применение данной нормы критически важно для каждого сметчика, работающего в сфере энергетики.

Назначение и область применения нормы

Основное назначение ГЭСН 01-04-032-11 заключается в определении нормативной потребности в затратах труда пусконаладочного персонала, необходимых для выполнения полного комплекса работ по наладке одного комплекта дистанционной защиты типа ДЗ-2. Эта норма является частью Сборника 1 "Электротехнические устройства" ГЭСНп, который охватывает широкий спектр пусконаладочных работ по электрооборудованию .

Область применения нормы охватывает пусконаладочные работы, выполняемые на объектах, которые вводятся в эксплуатацию впервые, а также на тех, что подвергаются реконструкции, расширению или техническому перевооружению . Это означает, что норма актуальна как для нового строительства, так и для модернизации существующих энергетических объектов, где устанавливается или обновляется дистанционная защита ДЗ-2.

ГЭСНп, включая норму 01-04-032-11, служат исходными нормативами для разработки единичных расценок федерального (ФЕР), территориального (ТЕР) и отраслевого (ОЕР) уровней. Они также используются для составления индивидуальных и укрупненных сметных норм, а также для определения прямых затрат в сметной стоимости пусконаладочных работ ресурсным методом . Кроме того, данные, полученные на основе ГЭСНп, могут быть полезны для планирования продолжительности выполнения работ, разработки технологической документации и проведения различных аналитических исследований .

Основные характеристики

Для удобства работы с нормой ГЭСН 01-04-032-11 приведем ее основные идентификационные данные:

• Код нормы: 01-04-032-11
• Полное наименование: Дистанционная защита: → ДЗ-2
• Группа: Дистанционная защита (входит в более широкую категорию "Устройства релейной защиты")
• Единица измерения: комплект (компл). Это означает, что нормативные затраты рассчитаны на один полный комплект оборудования дистанционной защиты ДЗ-2, независимо от его конкретной конфигурации, если она соответствует типовому комплекту [Входные данные, 7, 13, 17, 18, 19, 20].
• Тип работ: ГЭСНп (Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы). Это подчеркивает, что норма относится именно к наладке и вводу в эксплуатацию, а не к монтажу или ремонту.
• Категория: 01-04-032. Данная категория включает различные типы дистанционных защит, что позволяет сметчику ориентироваться в смежных нормах, таких как Дистанционная защита: ДЗ-503 и Дистанционная защита: ДЗ-751 .

Техническая информация

Состав работ по норме

Норма ГЭСН 01-04-032-11 учитывает затраты труда на выполнение одного технологического цикла пусконаладочных работ для дистанционной защиты ДЗ-2 . Это означает, что норма охватывает полный комплекс операций, необходимых для проверки, настройки и ввода в эксплуатацию одного комплекта защиты. Типовой состав работ для пусконаладки дистанционной защиты включает, но не ограничивается следующим:

1. Подготовительные работы: Изучение проектной и рабочей документации, заводских инструкций, программ пусконаладочных работ. Подготовка рабочего места, инструмента и измерительного оборудования.
2. Визуальный осмотр и проверка монтажа: Контроль правильности установки оборудования, целостности соединений, отсутствия механических повреждений. Проверка соответствия выполненного монтажа проектным решениям.
3. Проверка электрических цепей: Измерение сопротивления изоляции, проверка целостности цепей управления, сигнализации, питания и вторичных цепей трансформаторов тока и напряжения.
4. Индивидуальная наладка элементов защиты: Проверка работоспособности отдельных блоков и реле, входящих в состав ДЗ-2. Настройка их характеристик в соответствии с уставками, заданными проектом.
5. Комплексная наладка защиты: Проверка взаимодействия всех элементов защиты в составе единой системы. Имитация различных видов повреждений (коротких замыканий) для проверки правильности срабатывания защиты, ее селективности и быстродействия. Проверка логики работы защиты при различных режимах энергосистемы.
6. Измерение и регулировка параметров: Точная установка уставок тока, напряжения, времени срабатывания, сопротивления. Проверка характеристик срабатывания реле и логических элементов.
7. Проверка взаимодействия с другими устройствами: Тестирование совместной работы ДЗ-2 с другими видами защит, автоматикой, устройствами телемеханики и сигнализации.
8. Оформление рабочей документации: Заполнение протоколов индивидуальных и комплексных испытаний, актов выполненных работ, ведомостей дефектов (если таковые выявлены). Важно помнить, что составление общего технического отчета по ПНР и сметной документации не входит в данную норму .

Важные исключения: В сметных нормах ГЭСНп не учтены затраты на:

• Устранение дефектов оборудования и монтажа: Если в процессе пусконаладки выявляются дефекты самого оборудования или ошибки, допущенные при его монтаже, работы по их устранению не входят в данную норму. Эти затраты должны быть покрыты за счет других источников или по другим расценкам, например, за счет подрядчика по монтажу или поставщика оборудования .
• Недоделки строительно-монтажных работ: Аналогично, устранение недоделок, связанных со строительной частью или монтажом, не является частью пусконаладочных работ по данной норме .
• Составление технического отчета: Подготовка и оформление итогового технического отчета по результатам всех пусконаладочных работ, а также сметной документации, не учтены в ГЭСНп .
• Разработка эксплуатационных инструкций: Создание или корректировка технических инструкций по эксплуатации налаженного электрооборудования и систем также не входит в состав данной нормы .

Материалы и ресурсы

ГЭСНп, в отличие от ГЭСН на строительные или монтажные работы, в первую очередь нормируют затраты труда пусконаладочного персонала и время использования специализированных машин и механизмов. Прямые материальные ресурсы, такие как кабели, приборы, крепежные элементы, как правило, не учитываются в ГЭСНп, поскольку они либо поставляются заказчиком, либо уже учтены в нормах на монтажные работы .

Согласно входным данным, норма ГЭСН 01-04-032-11 предусматривает следующие затраты труда пусконаладочного персонала на один комплект ДЗ-2:

• Техник I категории: 11.52 чел.-ч
• Инженер I категории: 17.28 чел.-ч

Эти показатели отражают усредненные затраты времени, необходимые для выполнения полного цикла пусконаладочных работ по данному типу защиты, с учетом необходимой квалификации и сложности выполняемых операций.

Трудозатраты и время выполнения

Общие трудозатраты по норме ГЭСН 01-04-032-11 составляют 28.8 чел.-ч на один комплект дистанционной защиты ДЗ-2 . Эта величина является суммой трудозатрат техника и инженера. Важно понимать, что эти часы отражают чистое время работы персонала, непосредственно занятого пусконаладкой, без учета времени на переезды, простои, не связанные с технологическим процессом, и административные задачи.

Данные трудозатраты являются основой для расчета фонда оплаты труда пусконаладочного персонала в сметной стоимости. Они отражают среднеотраслевой уровень технологии и организации пусконаладочных работ .

Требования к квалификации

Выполнение пусконаладочных работ, особенно для систем релейной защиты, требует высокой профессиональной подготовки и специализированных знаний. Нормативные документы, регулирующие применение ГЭСНп, подчеркивают, что эти работы должны выполняться квалифицированным наладочным персоналом специализированных организаций .

Это требование обусловлено несколькими факторами:

• Сложность оборудования: Современные системы релейной защиты, такие как ДЗ-2, являются высокотехнологичными устройствами, требующими глубоких знаний электроники, автоматики и принципов функционирования энергосистем.
• Ответственность: Ошибки в наладке защиты могут привести к серьезным авариям, повреждению дорогостоящего оборудования, длительным простоям и угрозе безопасности персонала.
• Соблюдение нормативов: Квалифицированный персонал способен обеспечить выполнение работ в строгом соответствии с проектной документацией, заводскими инструкциями, а также действующими нормами и правилами (ПУЭ, СНиП, СП) .

Привлечение неквалифицированного персонала или выполнение работ без соответствующей лицензии и допусков является нарушением требований и может повлечь за собой серьезные последствия, включая отказ в приемке работ и судебные разбирательства.

Практическое применение

Пошаговый алгоритм расчета

Для корректного определения сметной стоимости пусконаладочных работ по норме ГЭСН 01-04-032-11 сметчику необходимо следовать четкому алгоритму:

1. Сбор исходных данных: Основанием для составления сметы на пусконаладочные работы служат: проектная и рабочая документация (чертежи, спецификации, ведомости оборудования, блок-схемы, пояснительные записки), утвержденная Заказчиком программа проведения пусконаладочных работ, а также заводские инструкции на оборудование . Важно убедиться в полноте и актуальности этих документов.

2. Определение физического объема работ: На основе проектной документации и ведомостей оборудования определить точное количество комплектов дистанционной защиты ДЗ-2, подлежащих пусконаладке. Единица измерения – "компл".

3. Применение базовой нормы: Умножить определенное количество комплектов на нормативные трудозатраты, указанные в ГЭСН 01-04-032-11, которые составляют 28.8 чел.-ч на один комплект. Это даст базовую величину трудозатрат для данного вида работ.

4. Учет поправочных коэффициентов: Проанализировать условия выполнения работ на предмет наличия факторов, требующих применения повышающих или понижающих коэффициентов. К таким факторам относятся:

• Высота выполнения работ: Если работы проводятся на высоте от 2 до 8 м, применяется коэффициент 1.1; при высоте свыше 8 м – 1.2 . Эти коэффициенты учитывают дополнительные затраты времени на обеспечение безопасности и перемещение персонала и оборудования.
• Опытно-промышленное, неосвоенное оборудование: При пусконаладке такого оборудования к нормам для аналогичного оборудования применяется коэффициент 1.2. Если аналог отсутствует, затраты определяются на основании индивидуальной калькуляции, утвержденной заказчиком .
• Повторное выполнение работ: Если пусконаладочные работы выполняются повторно (например, после устранения дефектов или внесения изменений) до подписания акта об окончании работ, затраты труда определяются с коэффициентом 0.5 . Это связано с тем, что часть работ уже была выполнена.
• Другие усложняющие условия: В общих положениях к сборникам ГЭСНп могут быть предусмотрены и другие коэффициенты, учитывающие специфические условия (например, стесненность, загазованность и т.д.), если они не учтены в самой норме. Каждый применяемый коэффициент должен быть четко обоснован и документально подтвержден.

5. Расчет стоимости трудозатрат: Полученные суммарные человеко-часы (с учетом коэффициентов) необходимо умножить на текущую стоимость одного человеко-часа для каждой категории персонала (Техник I категории, Инженер I категории). Эти расценки определяются в соответствии с действующими методическими указаниями по ценообразованию в строительстве, в частности, МДС 81-27.2001 "Указания по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы" .

6. Учет накладных расходов и сметной прибыли: К прямым затратам (включая оплату труда) необходимо добавить накладные расходы и сметную прибыль, которые рассчитываются в соответствии с действующими нормативами и методиками. Важно помнить, что пусконаладочные работы имеют свои особенности в части накладных расходов и сметной прибыли, которые могут отличаться от строительно-монтажных работ.

Примеры использования

Пример 1: Пусконаладка ДЗ-2 на новом объекте

Предположим, необходимо выполнить пусконаладочные работы для 5 комплектов дистанционной защиты ДЗ-2 на вновь построенной трансформаторной подстанции. Работы проводятся в нормальных условиях, без применения повышающих коэффициентов.

• Объем работ: 5 компл.
• Нормативные трудозатраты на 1 компл. (ГЭСН 01-04-032-11): 28.8 чел.-ч
• Общие трудозатраты: 5 компл. × 28.8 чел.-ч/компл. = 144.0 чел.-ч.

Далее эти 144.0 чел.-ч распределяются между Техником I категории (11.52/28.8 * 144 = 57.6 чел.-ч) и Инженером I категории (17.28/28.8 * 144 = 86.4 чел.-ч) и умножаются на соответствующие текущие стоимостные показатели.

Пример 2: Пусконаладка ДЗ-2 в стесненных условиях на высоте

Рассмотрим случай, когда необходимо наладить 2 комплекта ДЗ-2 в условиях действующего производства, на высоте 9 метров, что классифицируется как стесненные условия и высота свыше 8 м. Предположим, что для стесненных условий предусмотрен коэффициент 1.1 (это гипотетический коэффициент, который должен быть подтвержден нормативными документами или обоснованием).

• Объем работ: 2 компл.
• Нормативные трудозатраты на 1 компл.: 28.8 чел.-ч
• Базовые трудозатраты: 2 компл. × 28.8 чел.-ч/компл. = 57.6 чел.-ч.
• Коэффициент за высоту (свыше 8 м): 1.2
• Коэффициент за стесненность (гипотетический): 1.1
• Итого трудозатраты: 57.6 чел.-ч × 1.2 × 1.1 = 76.032 чел.-ч.

Этот пример демонстрирует, как применение нескольких коэффициентов может существенно повлиять на итоговые трудозатраты и, соответственно, на сметную стоимость.

Особенности и ограничения

Применение нормы ГЭСН 01-04-032-11 имеет ряд важных особенностей и ограничений, которые сметчик должен учитывать:

• "Один технологический цикл": Норма учитывает затраты на выполнение пусконаладочных работ в рамках одного технологического цикла. Это означает, что все необходимые операции для ввода защиты в эксплуатацию (от проверки до комплексной наладки) должны быть выполнены в рамках этого цикла. Повторные выезды или работы, вызванные некачественным монтажом или дефектами оборудования, не входят в базовую норму .
• Разграничение с монтажными работами: Пусконаладочные работы отличаются от монтажных. Монтаж – это установка оборудования, его сборка и подключение. Пусконаладка – это настройка и доведение уже смонтированного и исправного оборудования до проектных параметров . Сметчик должен четко понимать это различие, чтобы избежать двойного учета или пропуска необходимых работ.
• Условия выполнения работ: ГЭСНп разработаны исходя из выполнения работ в нормальных производственных условиях, при положительной температуре окружающей среды и отсутствии вредных факторов (например, повышенной запыленности, загазованности) . Если работы ведутся в условиях, отличающихся от нормальных, необходимо применять соответствующие поправочные коэффициенты, предусмотренные общими положениями к сборникам ГЭСНп.
• Обязательность и рекомендательный характер: Для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, применение ГЭСН является обязательным. Для строек, финансируемых за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, ГЭСН носят рекомендательный характер . Это важно учитывать при формировании договорной цены.
• Отсутствие стоимости материалов: Как уже упоминалось, ГЭСНп не содержат стоимости материалов. Это связано с тем, что материалы либо поставляются заказчиком, либо их стоимость уже учтена в нормах на монтажные работы. Сметчик должен убедиться, что стоимость материалов учтена в других разделах сметы или в договоре.

Полезная информация

Типичные ошибки и как их избежать

Опыт показывает, что при составлении смет на пусконаладочные работы, в том числе по норме ГЭСН 01-04-032-11, сметчики часто допускают ряд характерных ошибок. Их знание и понимание помогут избежать финансовых и временных потерь:

1. Неправильное толкование понятия "пусконаладочные работы": Это одна из наиболее распространенных ошибок. Пусконаладка – это не просто проверка отдельных элементов на работоспособность (что является частью монтажных работ), а комплексная наладка исправной системы до параметров, указанных в технической документации и программе ПНР .

• Как избежать: Всегда опирайтесь на официальные определения и методические указания. Тщательно изучайте программу пусконаладочных работ, которая является ключевым документом, определяющим объем и характер ПНР. Разграничивайте задачи монтажников (установка и проверка работоспособности) и наладчиков (настройка системы до проектных параметров) .

2. Необоснованное применение коэффициентов: Применение повышающих коэффициентов (например, за усложняющие условия, работу с опытным оборудованием) без достаточного обоснования или без учета того, что некоторые условия уже учтены в базовой норме, приводит к завышению сметной стоимости .

• Как избежать: Каждый применяемый коэффициент должен быть строго обоснован. Это может быть подтверждено проектной документацией (например, указание на высоту установки оборудования), актами обследования объекта, фотографиями или другими официальными документами. Всегда сверяйтесь с "Общими положениями по применению сборников ГЭСН на пусконаладочные работы" для корректного применения коэффициентов .

3. Включение затрат на устранение дефектов оборудования или монтажа: ГЭСНп не предусматривают затрат на устранение дефектов, выявленных в процессе пусконаладки . Эти работы должны выполняться за счет виновной стороны (поставщика оборудования, монтажной организации) или по отдельным расценкам на ремонтные работы.

• Как избежать: Четко фиксируйте все выявленные дефекты в актах и ведомостях. Не включайте их в смету на пусконаладку. Убедитесь, что в договоре с заказчиком или подрядчиком по монтажу прописан порядок устранения таких дефектов.

4. Неправильное размещение затрат на ПНР в сводном сметном расчете: Затраты на пусконаладочные работы должны учитываться в главе 7 "Прочие работы и затраты" при капитальном ремонте и в главе 9 "Прочие работы и затраты" при новом строительстве. Ошибочное включение их в главу 2 "Основные объекты строительства" является нарушением методики .

• Как избежать: Всегда следуйте структуре сводного сметного расчета, утвержденной действующими методическими указаниями по ценообразованию в строительстве.

5. Неучет изменений в нормативной базе: Сметно-нормативная база постоянно обновляется, выпускаются новые редакции ГЭСН и методические указания. Использование устаревших норм или игнорирование изменений может привести к некорректным расчетам и проблемам при прохождении экспертизы .

• Как избежать: Регулярно отслеживайте информацию об изменениях и дополнениях к ГЭСНп, публикуемую в "Вестнике ценообразования и сметного нормирования" и на официальных сайтах Федерального центра ценообразования в строительстве . Используйте актуальные версии сметных программ, которые оперативно обновляют нормативные базы.

6. Отсутствие или неполнота исходных данных: Составление сметы без полной проектной и рабочей документации, а также без утвержденной программы ПНР, ведет к ошибкам в объемах и составе работ .

• Как избежать: Начинайте составление сметы только после получения полного комплекта исходных данных. При отсутствии необходимых документов запрашивайте их у заказчика или проектировщика.

Практические советы

Для повышения точности и эффективности работы с нормой ГЭСН 01-04-032-11 и другими ГЭСНп, сметчикам рекомендуется:

• Глубокое погружение в проект: Не ограничивайтесь только сметными нормами. Изучайте проектную и рабочую документацию, технологические схемы, принципиальные электрические схемы. Это поможет лучше понять состав и логику пусконаладочных работ.
• Взаимодействие с техническими специалистами: Регулярно общайтесь с инженерами-проектировщиками, наладчиками, монтажниками. Их опыт и знания помогут уточнить состав работ, особенности оборудования и возможные сложности, которые могут повлиять на смету.
• Использование специализированного ПО: Современные сметные программные комплексы (например, "Гранд-Смета", "Смета.Ру", "РИК") значительно упрощают работу с нормативной базой, автоматизируют расчеты и помогают избежать многих ошибок . Они также оперативно обновляются в соответствии с изменениями в законодательстве.
• Ведение подробной исполнительной документации: Для обоснования выполненных работ и примененных норм крайне важно вести полную исполнительную документацию: акты выполненных работ, протоколы испытаний, журналы наладочных работ, акты о выявленных дефектах. Это поможет при проверках и в случае возникновения спорных ситуаций.
• Постоянное повышение квалификации: Сметное дело и нормативная база постоянно развиваются. Посещайте семинары, вебинары, курсы повышения квалификации по ценообразованию в строительстве и особенностям пусконаладочных работ. Это позволит всегда быть в курсе последних изменений и лучших практик.

Связанные нормы

Норма ГЭСН 01-04-032-11 является частью группы норм, регулирующих пусконаладочные работы для дистанционных защит. В рамках той же таблицы ГЭСНп 01-04-032 существуют следующие смежные нормы, которые могут применяться для аналогичного оборудования или в схожих проектах:

• Дистанционная защита: ДЗ-503 – эта норма применяется для пусконаладки дистанционной защиты типа ДЗ-503. Хотя принцип работы схож, могут быть различия в трудозатратах из-за конструктивных особенностей или сложности наладки .
• Дистанционная защита: ДЗ-751 – данная норма предназначена для пусконаладки дистанционной защиты типа ДЗ-751. Как и в случае с ДЗ-503, она учитывает специфику данного типа оборудования .

Помимо специфических норм на дистанционные защиты, сметчикам необходимо руководствоваться общими методическими документами, которые определяют порядок применения всех сборников ГЭСНп:

• МДС 81-27.2001 "Указания по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001)" . Этот документ является основополагающим. Он содержит общие положения, разъяснения по порядку применения сборников ГЭСНп, правила определения сметных норм для оборудования, отсутствующего в сборниках, а также детальное описание применения ресурсного метода определения сметной стоимости пусконаладочных работ. Знание этого документа обязательно для каждого сметчика, работающего с ПНР.

Контрольные моменты

Для обеспечения точности и обоснованности сметных расчетов, а также для успешного прохождения экспертизы и приемки работ, сметчикам и заказчикам следует уделять внимание следующим контрольным моментам:

• Соответствие объемов работ: Проверяйте, чтобы объемы работ, учтенные в смете, строго соответствовали объемам, указанным в проектной и рабочей документации, а также фактически выполненным объемам, подтвержденным исполнительной документацией .
• Обоснованность применения норм и коэффициентов: Все примененные нормы ГЭСНп и поправочные коэффициенты должны быть четко обоснованы. Это означает наличие ссылок на соответствующие пункты нормативных документов, проектные решения, акты обследования или другие официальные документы .
• Наличие и утверждение программы ПНР: Утвержденная Заказчиком программа пусконаладочных работ является обязательным основанием для составления сметы и выполнения самих работ. Без нее смета может быть признана необоснованной .
• Квалификация исполнителей: Убедитесь, что пусконаладочные работы выполнялись специализированной организацией, имеющей необходимые допуски и лицензии, а также квалифицированным персоналом, как того требуют нормативные документы .
• Разделение затрат: Проверьте, что затраты на устранение дефектов оборудования или монтажа не включены в смету на пусконаладочные работы, а учтены отдельно, если это необходимо.
• Актуальность нормативной базы: Убедитесь, что при составлении сметы использовались актуальные редакции ГЭСНп и методических указаний, а также действующие индексы пересчета в текущие цены.

Соблюдение этих рекомендаций позволит сметчикам корректно применять норму ГЭСН 01-04-032-11, избегать распространенных ошибок и обеспечивать прозрачность, обоснованность и достоверность сметных расчетов на пусконаладочные работы по дистанционной защите ДЗ-2.