ГЭСН 01-13-030-04: Применение в сметах

Введение

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) являются основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и пусконаладочных работ в Российской Федерации. Они представляют собой совокупность показателей потребности в ресурсах (трудозатратах, машинах и механизмах, материалах), необходимых для выполнения единичного вида работ. Нормы ГЭСН обязательны для применения при финансировании объектов капитального строительства с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ и юридических лиц с долей участия РФ, субъектов РФ или муниципальных образований более 50 процентов. Для других проектов они носят рекомендательный характер.

Норма ГЭСН 01-13-030-04 относится к категории пусконаладочных работ (ГЭСНп) и включена в Сборник 2 "Автоматизированные системы управления". Ее основное назначение — определение затрат на пусконаладочные работы технологических комплексов, включающих в себя управляемые участки в количестве до 30 штук. Эта норма охватывает комплекс работ, направленных на ввод в эксплуатацию сложных систем автоматизации, обеспечивающих управление различными технологическими процессами. Правильное применение данной нормы критически важно для формирования достоверной сметной стоимости и предотвращения финансовых разногласий между заказчиком и подрядчиком.

Техническая информация

Состав работ по норме

ГЭСН 01-13-030-04, как и другие нормы Сборника ГЭСНп-02, предназначена для определения затрат на пусконаладочные работы по вводу в эксплуатацию автоматизированных систем управления (АСУ). В состав работ, учтенных данной нормой, входит полный комплекс операций одного технологического цикла пусконаладочных работ, выполняемых в соответствии с требованиями нормативной и технической документации. Это включает следующие основные этапы (стадии):

1. Подготовительные работы, проверка комплексов программно-технических средств (КПТС) или комплексов технических средств (КТС) автоматизированных систем. На этом этапе осуществляется изучение рабочей и технической документации, проверка комплектности и соответствия оборудования проекту.
2. Индивидуальная наладка. Включает проверку работоспособности отдельных элементов, устройств и функциональных групп системы. Это может быть проверка датчиков, исполнительных механизмов, контроллеров, линий связи и другого оборудования, входящего в состав управляемых участков. Цель — убедиться, что каждый компонент функционирует корректно в автономном режиме.
3. Комплексная наладка и опробование. На этом этапе осуществляется проверка взаимодействия всех элементов и подсистем технологического комплекса в составе единой АСУ. Проводятся испытания системы в различных режимах работы, имитация нештатных ситуаций, настройка параметров управления и регулирования для достижения проектных показателей.
4. Сдача-приемка работ. По завершении пусконаладочных работ комплекс сдается в эксплуатацию заказчику.

Важно отметить, что сметными нормами ГЭСНп не учтены затраты на составление технического отчета и сметной документации. Также не учитываются затраты на частичный или полный перемонтаж шкафов, панелей, пультов, ревизию электрооборудования, ремонт и замену неисправного оборудования, метрологическую аттестацию измерительных каналов и систем, а также дежурства наладочного персонала, организованные заказчиком. Эти работы, при необходимости, должны оплачиваться дополнительно.

Материалы и ресурсы

Норма ГЭСН 01-13-030-04, как и все нормы ГЭСН, определяет потребность в ресурсах, но не включает их стоимость в рублях. Это связано с тем, что ГЭСН являются элементными нормами, отражающими физические объемы ресурсов, а не их денежное выражение. Стоимость ресурсов определяется на этапе составления сметы с использованием текущих цен и индексов пересчета.

Для выполнения пусконаладочных работ по данной норме предусмотрены следующие трудовые ресурсы:

• Инженер I категории: 134.46 чел.-ч
• Инженер III категории: 134.46 чел.-ч

Общий объем трудозатрат по норме составляет 268.92 чел.-ч. Квалификационный состав персонала, как правило, распределяется равномерно: 50% Инженер I категории и 50% Инженер III категории. Это подчеркивает необходимость участия высококвалифицированных специалистов в пусконаладочных работах сложных технологических комплексов.

Материалы и оборудование, необходимые для выполнения пусконаладочных работ, как правило, не учитываются в нормах ГЭСНп, поскольку они входят в комплект поставки оборудования или являются вспомогательными и определяются по проектным данным.

Трудозатраты и время выполнения

Общие трудозатраты по норме ГЭСН 01-13-030-04 составляют 268.92 чел.-ч. Эти трудозатраты отражают время, необходимое для выполнения полного комплекса пусконаладочных работ по технологическому комплексу, включающему до 30 управляемых участков. Расчет трудозатрат осуществляется на основе физического объема работ и норм затрат труда на единицу измерения.

Время выполнения работ напрямую зависит от общего объема трудозатрат и количества специалистов, задействованных в процессе. Например, если на объекте работает бригада из двух человек (Инженер I категории и Инженер III категории), то для выполнения работ по данной норме потребуется 134.46 человеко-дней (268.92 чел.-ч / 8 часов в день = 33.615 человеко-дней, но поскольку это два человека, то 33.615 / 2 = 16.8075 рабочих дней). Однако, фактическое время может варьироваться в зависимости от организации работ, сложности объекта и других факторов.

Требования к квалификации

Для выполнения работ по норме ГЭСН 01-13-030-04 требуются специалисты высокой квалификации: Инженер I категории и Инженер III категории. Это обусловлено сложностью автоматизированных систем управления и необходимостью глубоких знаний в области электротехники, автоматики, программирования и технологических процессов. Инженеры должны обладать навыками работы с программно-техническими комплексами, уметь читать и анализировать проектную и техническую документацию, проводить диагностику и устранять неисправности, а также настраивать и оптимизировать работу систем.

Практическое применение

Пошаговый алгоритм расчета

Применение нормы ГЭСН 01-13-030-04 в сметной документации осуществляется ресурсным методом. Алгоритм расчета включает следующие шаги:

1. Определение объема работ: Единица измерения по данной норме — "компл" (комплекс). Необходимо убедиться, что объект соответствует определению "Технологический комплекс, включающий в себя управляемые участки в количестве: до 30 шт.". Если количество управляемых участков превышает 30, следует использовать другие нормы или разрабатывать индивидуальные расценки.
2. Выбор соответствующей нормы: Убедитесь, что выбрана именно ГЭСН 01-13-030-04, а не аналогичные нормы для меньшего количества управляемых участков (например, ГЭСН 01-13-030-01 для до 5 шт., ГЭСН 01-13-030-02 для до 10 шт., ГЭСН 01-13-030-03 для до 20 шт.).
3. Определение прямых затрат: Прямые затраты по норме включают трудозатраты пусконаладочного персонала. Для ГЭСН 01-13-030-04 это 134.46 чел.-ч для Инженера I категории и 134.46 чел.-ч для Инженера III категории.
4. Пересчет в текущие цены: Поскольку ГЭСН отражают ресурсные показатели в базисных ценах (например, 2000 или 2001 года), для получения сметной стоимости в текущих ценах необходимо применить соответствующие индексы пересчета. Эти индексы утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и регулярно обновляются.
5. Учет накладных расходов и сметной прибыли: К прямым затратам добавляются накладные расходы и сметная прибыль, которые рассчитываются в соответствии с действующими методическими указаниями по определению сметной стоимости строительства.
6. Учет прочих затрат: При необходимости учитываются прочие затраты, не учтенные в норме, такие как командировочные расходы, затраты на составление технической документации, проведение дополнительных испытаний и т.д.

Примеры использования

Пример 1: Пусконаладка АСУ ТП на производственном объекте

Предположим, необходимо выполнить пусконаладочные работы автоматизированной системы управления технологическим процессом на новом производственном цехе. Система включает в себя 25 управляемых участков (например, линии конвейера, насосные станции, вентиляционные установки), объединенных в единый технологический комплекс. В данном случае, поскольку количество управляемых участков находится в диапазоне "до 30 шт.", применяется норма ГЭСН 01-13-030-04. Сметчик включает в локальную смету данную норму с единицей измерения "компл". Далее, на основе ресурсных показателей нормы (трудозатраты инженеров) и текущих индексов пересчета, рассчитывается стоимость пусконаладочных работ.

Пример 2: Ввод в эксплуатацию системы диспетчеризации здания

Рассмотрим проект по внедрению системы диспетчеризации инженерных систем в крупном многофункциональном здании. Система охватывает управление отоплением, вентиляцией, кондиционированием, освещением и другими подсистемами, имеющими в общей сложности 28 управляемых зон или участков. Для определения затрат на пусконаладку этой системы также будет применена норма ГЭСН 01-13-030-04, так как количество управляемых участков соответствует диапазону нормы.

Особенности и ограничения

Применение ГЭСН 01-13-030-04 имеет ряд особенностей и ограничений, которые сметчику необходимо учитывать:

• Тип оборудования: Норма разработана исходя из условий работы с серийными, укомплектованными КПТС (КТС), имеющими загруженное системное и прикладное программное обеспечение и обеспеченными технической документацией.
• Рабочая документация: Пусконаладочные работы должны выполняться на основании утвержденной заказчиком рабочей документации, а при необходимости — с учетом проекта производства работ (ППР), программы и графика.
• Дефекты монтажа: Обнаруженные дефекты монтажа программно-технических или технических средств устраняются монтажной организацией и не входят в объем работ по данной норме.
• Повторные работы: При повторном выполнении пусконаладочных работ, вызванных изменением технологического процесса, режима работы оборудования, частичным изменением проекта или вынужденной заменой оборудования, затраты труда определяются по соответствующим нормам с коэффициентом 0,5. Необходимость повторных работ должна быть обоснована заданием заказчика.
• Работы на высоте: При выполнении пусконаладочных работ на высоте свыше 2 м от уровня пола (или земли) к нормам затрат труда применяются повышающие коэффициенты: 1,1 при высоте от 2 до 8 м и 1,2 при высоте свыше 8 м.
• Опытно-промышленное оборудование: При работе с опытно-промышленным или неосвоенным оборудованием затраты труда определяются по нормам для аналогичного оборудования с коэффициентом 1,2. При отсутствии аналога составляется индивидуальная калькуляция.
• Неучтенные работы: Норма не учитывает затраты на пусконаладочные работы по прецизионным поточным анализаторам, комплексам программно-технических средств вычислительных центров, не связанных с технологическими процессами, а также системам видеонаблюдения, громкоговорящей связи, автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации, трудоемкость которых определяется по другим сборникам (например, ГЭСНм сборника 10 "Оборудование связи").

Полезная информация

Типичные ошибки и как их избежать

При составлении сметной документации с использованием ГЭСН 01-13-030-04 сметчики часто сталкиваются с рядом типичных ошибок, которые могут привести к искажению сметной стоимости и проблемам при проверке:

1. Неточность исходных данных. Ошибки в определении количества управляемых участков или неправильная классификация технологического комплекса могут привести к применению некорректной нормы. Например, если фактически управляемых участков 15, а применена норма 01-13-030-04 (до 30 шт.) вместо ГЭСН 01-13-030-03 (до 20 шт.), это может привести к завышению затрат. Как избежать: Тщательно изучайте проектную документацию, спецификации и технические задания. При возникновении сомнений запрашивайте уточнения у проектировщиков или заказчика.
2. Игнорирование нормативной базы. Неправильное применение коэффициентов, предусмотренных технической частью сборника ГЭСНп-02 или общими положениями ГЭСНп, является частой ошибкой. Например, не учет повышающих коэффициентов при работе на высоте или понижающих при повторных работах. Как избежать: Всегда обращайтесь к технической части соответствующего сборника ГЭСНп и общим положениям ГЭСНп (например, ГЭСНп 81-05-ОП-2001 ) для учета всех условий производства работ.
3. Неправильный расчет трудозатрат. Хотя норма четко указывает трудозатраты, ошибки могут возникнуть при их пересчете в денежное выражение из-за использования устаревших индексов или некорректных расценок на оплату труда. Как избежать: Используйте только актуальные индексы пересчета, утвержденные Минстроем России, и проверяйте их соответствие текущему периоду. Регулярно обновляйте сметно-нормативные базы.
4. Неучет скрытых затрат или чрезмерная детализация. С одной стороны, можно забыть учесть затраты, не включенные в норму (например, составление технического отчета), что приведет к занижению сметы. С другой стороны, излишняя детализация сметы "до гвоздя" может усложнить процесс и вызвать вопросы у заказчика. Как избежать: Включайте в смету только те затраты, которые обоснованы проектной документацией и действующими нормативами. Для непредвиденных расходов предусматривайте резервный фонд (обычно 5-15% от общей стоимости).
5. Отсутствие единых шаблонов и структуры. При командной работе или при сдаче документации в экспертизу несогласованная структура смет может вызвать проблемы. Как избежать: Используйте стандартизированные шаблоны и программное обеспечение для составления смет, которое обеспечивает единый стиль и структуру документов.

Практические советы

• Изучайте техническую часть сборников: Перед началом работы с любой нормой ГЭСН, особенно из сборников ГЭСНп, внимательно изучите техническую часть соответствующего сборника и общие положения. Это поможет понять условия применения нормы, состав учтенных работ и возможные коэффициенты.
• Используйте актуальные базы: Регулярно обновляйте сметно-нормативные базы и программное обеспечение. Это позволит избежать ошибок, связанных с применением устаревших расценок и индексов.
• Взаимодействуйте с проектировщиками: Тесное взаимодействие с проектной организацией поможет получить полную и точную информацию об объекте, составе и характеристиках технологического комплекса, что является основой для корректного применения нормы.
• Документируйте все изменения: Любые изменения в проекте, технологии работ или условиях их выполнения, которые могут повлиять на применение нормы, должны быть документально зафиксированы и согласованы с заказчиком.
• Проверяйте аналоги: Если для конкретного технологического комплекса нет прямой нормы, и вы используете норму для аналогичного оборудования с коэффициентом, убедитесь, что аналог выбран максимально корректно и обоснованно.

Связанные нормы

Норма ГЭСН 01-13-030-04 является частью группы норм, регулирующих пусконаладочные работы технологических комплексов с управляемыми участками. К связанным нормам относятся:

• ГЭСН 01-13-030-01: Технологический комплекс, включающий в себя управляемые участки в количестве: до 5 шт.
• ГЭСН 01-13-030-02: Технологический комплекс, включающий в себя управляемые участки в количестве: до 10 шт.
• ГЭСН 01-13-030-03: Технологический комплекс, включающий в себя управляемые участки в количестве: до 20 шт.

Эти нормы применяются в зависимости от количества управляемых участков в технологическом комплексе. Помимо них, в Сборнике ГЭСНп-02 "Автоматизированные системы управления" содержатся нормы на пусконаладочные работы различных видов автоматизированных систем, таких как:

• Автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП).
• Системы централизованного оперативного диспетчерского управления.
• Телемеханические системы.

Также могут быть связаны нормы из других сборников ГЭСНп, например, для электротехнических устройств (ГЭСНп-01) или систем вентиляции и кондиционирования (ГЭСНп-03) , если технологический комплекс включает в себя элементы этих систем, требующие отдельной пусконаладки.

Контрольные моменты

Для обеспечения корректности применения нормы ГЭСН 01-13-030-04 и достоверности сметной документации, сметчику следует уделять внимание следующим контрольным моментам:

• Соответствие проектной документации: Убедитесь, что объем и состав работ, учтенных нормой, полностью соответствуют проектной документации и техническому заданию на пусконаладочные работы.
• Актуальность нормативной базы: Проверяйте, что используемые ГЭСН и индексы пересчета соответствуют действующим редакциям и утверждены уполномоченными органами.
• Обоснование коэффициентов: Если применяются какие-либо повышающие или понижающие коэффициенты, их применение должно быть четко обосновано ссылками на техническую часть сборника или другие нормативные документы.
• Квалификация персонала: Убедитесь, что квалификация персонала, выполняющего работы, соответствует требованиям нормы (Инженер I и III категории).
• Отсутствие дублирования: Проверьте, чтобы одни и те же виды работ не были учтены в смете несколько раз по разным нормам или разделам.
• Прозрачность расчетов: Смета должна быть составлена таким образом, чтобы любой заинтересованный специалист мог легко проверить и понять логику расчетов.

Соблюдение этих принципов позволит сметчику создавать точные и обоснованные сметы, минимизируя риски возникновения разногласий и обеспечивая эффективное управление затратами на всех этапах реализации проекта.