ГЭСН 01-09-013-02: Применение и расчет в сметах

Введение

Точное определение стоимости пусконаладочных работ (ПНР) является критически важным этапом в любом строительном проекте, особенно когда речь идет о сложных инженерных системах, таких как автоматизированные системы управления. Норма ГЭСН 01-09-013-02, входящая в состав Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп), играет центральную роль в этом процессе. Она позволяет сметчикам обоснованно и прозрачно формировать затраты на ввод в эксплуатацию контуров систем автоматического регулирования параметров.

Основное назначение данной нормы — нормирование трудозатрат и ресурсов, необходимых для выполнения пусконаладочных работ по одному контуру системы автоматического регулирования, который характеризуется наличием до 10 органов настройки. Это делает ГЭСН 01-09-013-02 незаменимым инструментом для специалистов, работающих с проектами, включающими автоматизацию технологических процессов, электроприводов и других инженерных систем.

Контуры автоматического регулирования (КАР) представляют собой фундаментальные элементы любой автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУ ТП). Их задача — поддерживать заданные значения технологических параметров (например, температуры, давления, расхода, уровня) путем непрерывного измерения текущих значений, сравнения их с уставками и выработки управляющих воздействий на исполнительные механизмы. Эффективность и надежность работы всего объекта во многом зависят от качества пусконаладки этих контуров.

ГЭСН 01-09-013-02 содержится в Сборнике ГЭСНп 01 "Электротехнические устройства", в Отделе 9 "Системы автоматического управления и регулирования электроприводов", Разделе 2 "Системы автоматического управления и регулирования". Актуальность нормы подтверждается ее утверждением Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. № 871/пр (для ГЭСНп-2020) и последующим включением в ГЭСНп-2022, утвержденные Приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 года № 1046/пр и вступившие в действие с 28 февраля 2023 года. Это означает, что при составлении сметной документации необходимо руководствоваться именно этими официальными источниками.

Понимание состава работ, требований к персоналу, а также типичных ошибок при применении данной нормы позволит сметчикам не только корректно рассчитать стоимость, но и избежать разногласий с заказчиком и контролирующими органами.

Техническая информация

Состав работ по норме

Пусконаладочные работы, регламентируемые ГЭСН 01-09-013-02, представляют собой сложный комплекс мероприятий, направленных на достижение проектных характеристик и режимов работы контура системы автоматического регулирования. Эти работы выполняются после завершения всех монтажных операций и включают в себя:

1. Обеспечение взаимных связей устройств в составе присоединения и агрегатов в составе технологического комплекса. Этот этап включает в себя тщательную проверку всех электрических, пневматических, гидравлических и информационных связей между элементами контура (датчиками, регуляторами, исполнительными механизмами, контроллерами, панелями управления). Проверяется правильность маркировки, целостность кабельных линий и трубопроводов, соответствие выполненного монтажа принципиальным и монтажным схемам. Цель — убедиться, что все компоненты контура соединены корректно и готовы к взаимодействию.
2. Регулировка и настройка входных и выходных параметров, обеспечивающих совместную работу механизмов в составе агрегата и агрегатов в составе технологического комплекса на холостом ходу и под нагрузкой с заданными проектом технологическими режимами. На этом этапе производится тонкая настройка каждого элемента контура и их взаимодействие. Это включает калибровку датчиков, настройку диапазонов измерения, регулировку параметров регуляторов (пропорциональной, интегральной, дифференциальной составляющих – П, И, ПИ, ПД, ПИД-регуляторов), проверку работы исполнительных механизмов (например, открытие/закрытие задвижек, изменение скорости вращения). Работы проводятся как без нагрузки, чтобы убедиться в базовой работоспособности, так и под реальной технологической нагрузкой для проверки стабильности и точности регулирования в рабочих условиях.
3. Снятие необходимых характеристик устройств электроустановок или агрегатов (диапазон регулирования, статическая и динамическая устойчивость, быстродействие и т.д.). После настройки контура производится его тестирование для получения фактических эксплуатационных характеристик. Это может включать построение статических характеристик (зависимость выходного параметра от входного при установившемся режиме), снятие переходных процессов (реакция системы на ступенчатое изменение задания или возмущения для оценки быстродействия, перерегулирования, времени регулирования), а также определение зон нечувствительности и других показателей качества регулирования. Полученные данные сравниваются с проектными требованиями и паспортными данными оборудования.
4. Опробование электроустановки, механизма и агрегатов технологического комплекса. Это завершающий этап пусконаладочных работ, когда контур или группа контуров интегрируются в общую технологическую схему и проверяется их работа в составе более крупной системы. Опробование может включать длительную работу в различных режимах, проверку взаимодействия с другими системами (например, системами блокировок и защит), а также отработку нештатных ситуаций. Цель — подтвердить полную готовность контура к промышленной эксплуатации.

Важно подчеркнуть, что ГЭСН 01-09-013-02 не учитывает затраты на следующие виды работ, которые часто сопутствуют пусконаладке, но должны нормироваться отдельно:

• Составление технического отчета по результатам пусконаладочных работ, а также разработка сметной документации.
• Прокладка временных сетей электроснабжения, необходимых для выполнения ПНР.
• Частичный или полный перемонтаж шкафов, панелей, пультов управления, вызванный ошибками монтажа или изменениями в проекте.
• Ревизия (проверка состояния и работоспособности) электрооборудования.
• Ремонт и замена неисправного электрооборудования или компонентов системы. Эти работы должны быть включены в смету отдельными позициями, используя соответствующие нормы ГЭСН или ГЭСНр.

Материалы и ресурсы

Как уже упоминалось, ГЭСН 01-09-013-02, будучи нормой на пусконаладочные работы, не включает прямые материальные ресурсы. Это означает, что стоимость расходных материалов (например, изоленты, клемм, мелкого крепежа, чистящих средств), если они необходимы в процессе наладки, считается учтенной в составе накладных расходов или должна быть обоснована и включена в смету отдельными позициями, если их расход значителен и не носит вспомогательного характера. Основной ресурс, нормируемый данной позицией, — это квалифицированный труд инженерного персонала.

Трудозатраты и время выполнения

Ключевым показателем нормы ГЭСН 01-09-013-02 являются трудозатраты пусконаладочного персонала, выраженные в человеко-часах. На один контур системы автоматического регулирования с числом органов настройки до 10 предусмотрены следующие нормативные трудозатраты:

• Инженер I категории: 48.6 чел.-ч
• Инженер II категории: 24.3 чел.-ч
• Инженер III категории: 8.1 чел.-ч

Суммарные трудозатраты на один контур составляют 81 чел.-ч. Средний разряд пусконаладочного персонала, необходимый для выполнения данных работ, определен как 7.8. Этот показатель важен для расчета фонда оплаты труда рабочих в текущих ценах, поскольку стоимость человеко-часа зависит от разряда.

Требования к квалификации

Высокая сложность пусконаладочных работ по системам автоматического регулирования требует привлечения специалистов соответствующей квалификации. Норма ГЭСН 01-09-013-02 предусматривает следующий квалификационный состав инженерного персонала в процентном соотношении от общих трудозатрат:

• Инженер по наладке и испытаниям I категории – 60%. Это ведущие специалисты, отвечающие за общую координацию, принятие ключевых решений и наиболее сложные аспекты наладки.
• Инженер по наладке и испытаниям II категории – 30%. Специалисты, выполняющие основной объем работ под руководством инженера I категории.
• Инженер по наладке и испытаниям III категории – 10%. Младшие специалисты, выполняющие вспомогательные и менее сложные операции. Такое распределение отражает иерархию и специализацию в бригаде пусконаладчиков, обеспечивая эффективное выполнение работ.

Практическое применение

Пошаговый алгоритм расчета

Правильное применение нормы ГЭСН 01-09-013-02 в сметной документации требует последовательного выполнения следующих шагов:

1. Детальный анализ проектной документации: Первым и самым важным шагом является тщательное изучение разделов проекта, касающихся автоматизации и систем управления. Необходимо точно определить:

• Количество контуров систем автоматического регулирования, подлежащих пусконаладке.
• Число органов настройки для каждого контура. Это критически важно, так как норма 01-09-013-02 применима только для контуров с числом органов настройки до 10. Если количество органов настройки иное, или речь идет о группе контуров, следует использовать другие нормы из таблицы 01-09-013.
• Функциональное назначение каждого контура и его место в общей системе автоматизации.

2. Определение объема работ: На основе анализа проекта устанавливается объем работ в единицах измерения нормы – "шт" контуров. Например, если в проекте предусмотрено 5 контуров, каждый из которых имеет 8 органов настройки, то объем работ составит 5 шт.
3. Применение нормативных трудозатрат: Для каждого контура, соответствующего условиям нормы, применяются нормативные трудозатраты в размере 81 чел.-ч.
4. Расчет фонда оплаты труда (ФОТ): Умножьте общие трудозатраты (количество контуров * 81 чел.-ч) на текущую стоимость человеко-часа для пусконаладочного персонала соответствующего разряда (в данном случае, среднего разряда 7.8). Стоимость человеко-часа определяется на основании актуальных данных, публикуемых региональными центрами ценообразования или Минстроем России.
5. Учет накладных расходов и сметной прибыли: К полученному фонду оплаты труда применяются нормативы накладных расходов (НР) и сметной прибыли (СП). Эти нормативы устанавливаются в соответствии с действующими методическими указаниями по определению сметной стоимости строительства. Для пусконаладочных работ применяются специфические нормативы НР и СП, которые могут отличаться от общестроительных. Например, обоснование НР: Пр/812-083.0, СП: Пр/774-083.0.
6. Применение индексов пересчета: Поскольку ГЭСН разрабатываются в базисном уровне цен (например, 2000 или 2001 года), для получения стоимости в текущих ценах необходимо применить соответствующие индексы пересчета. Эти индексы публикуются ежеквартально Минстроем России или региональными органами ценообразования. Умножение базисной стоимости на индекс позволяет получить актуальную сметную стоимость.

Примеры использования

Пример 1: Пусконаладка одного контура АСР Предположим, в проекте предусмотрена пусконаладка одного контура системы автоматического регулирования, который управляет температурой в печи и имеет 7 органов настройки (например, датчик температуры, регулятор, исполнительный механизм, клапан, два концевых выключателя, индикатор). Поскольку число органов настройки (7) не превышает 10, и это один контур, применяется норма ГЭСН 01-09-013-02.

• Количество контуров: 1 шт.
• Нормативные трудозатраты: 81 чел.-ч.
• Дальнейший расчет стоимости будет включать умножение 81 чел.-ч на текущую стоимость человеко-часа для персонала 7.8 разряда, а также добавление накладных расходов и сметной прибыли с учетом соответствующих индексов.

Пример 2: Выбор нормы при различном числе органов настройки Рассмотрим ситуацию, когда в проекте есть несколько контуров с разным числом органов настройки:

• Контур А: 4 органа настройки. В этом случае следует применить ГЭСНп 01-09-013-01 (Контур систем автоматического регулирования параметров: 1 с числом органов настройки до 5).
• Контур Б: 9 органов настройки. Здесь применима ГЭСНп 01-09-013-02 (Контур систем автоматического регулирования параметров: 1 с числом органов настройки до 10).
• Группа из 3 контуров, каждый с 4 органами настройки. В этом случае может быть применена ГЭСНп 01-09-013-03 (Контур систем автоматического регулирования параметров: до 4 с числом органов настройки до 5).
• Группа из 2 контуров, каждый с 15 органами настройки. Для такой группы подойдет ГЭСНп 01-09-013-04 (Контур систем автоматического регулирования параметров: до 4 с числом органов настройки до 20).

Точный выбор нормы из таблицы 01-09-013 является критически важным для корректного сметного расчета и должен строго соответствовать проектным решениям и фактическим характеристикам налаживаемых систем.

Особенности и ограничения

Применение ГЭСН 01-09-013-02 сопряжено с рядом особенностей и ограничений, которые необходимо учитывать:

• Готовность объекта и оборудования: Норма предполагает, что к моменту начала пусконаладочных работ объект автоматизации и все необходимые комплексы программно-технических средств (КПТС) или комплексы технических средств (КТС) полностью готовы. Это означает, что оборудование должно быть серийным, укомплектованным, с загруженным системным и прикладным программным обеспечением. Также должна быть обеспечена вся необходимая техническая документация (паспорта, свидетельства и т.п.), а срок хранения оборудования на складе не должен превышать нормативного. Несоблюдение этих условий может привести к дополнительным затратам, не учтенным в норме.
• Наличие проектной и рабочей документации: Пусконаладочные работы должны выполняться строго на основании утвержденной заказчиком рабочей документации. При необходимости также учитывается проект производства работ (ППР), программа и график пусконаладочных работ. Отсутствие или неполнота документации может существенно затруднить процесс и привести к ошибкам в расчетах.
• Строгое разграничение с монтажными работами: ГЭСН 01-09-013-02 предназначена исключительно для пусконаладочных работ. Она не включает затраты на монтаж оборудования, прокладку кабелей, установку щитов и пультов. Эти работы нормируются отдельными сборниками ГЭСНм (например, ГЭСНм 37-01-014-04 для монтажа оборудования общего назначения). Сметчик должен четко понимать границы между монтажом и пусконаладкой.
• Комплексность автоматизированных систем: Методические указания по применению ГЭСНп, в частности Сборника 2 "Автоматизированные системы управления", прямо указывают на недопустимость искусственного, вопреки проекту, разделения автоматизированной системы на отдельные системы измерения, контуры управления (регулирования) или подсистемы. Это сделано для предотвращения необоснованного завышения объемов работ.
• Неучтенные работы: Как уже упоминалось, ряд сопутствующих работ, таких как составление технического отчета, разработка сметной документации, прокладка временных сетей, частичный или полный перемонтаж, ревизия и ремонт оборудования, не учтены в данной норме. Их необходимо нормировать отдельно, исходя из фактической потребности и проектных данных.

Полезная информация

Типичные ошибки и как их избежать

Ошибки при применении ГЭСН 01-09-013-02 могут привести к существенным искажениям сметной стоимости и проблемам на этапе реализации проекта. Вот наиболее распространенные из них и способы их предотвращения:

1. "Неправильное определение понятия «контур"»: Сметчик может ошибочно принять за "контур" любой набор связанных приборов или даже отдельный датчик/исполнительный механизм. Например, считать каждый датчик отдельным контуром. "Последствия": Значительное завышение объема работ и, как следствие, сметной стоимости. "Как избежать": Четко понимать, что контур автоматического регулирования — это замкнутая функциональная система, включающая в себя как минимум датчик, регулятор (контроллер), исполнительный механизм и объект регулирования, работающие совместно для поддержания одного конкретного параметра. Всегда сверяйтесь с принципиальными схемами автоматизации и функциональными схемами автоматизации (ФСА), где контуры обычно четко обозначены.
2. "Смешение пусконаладочных и монтажных работ": Включение в смету по ГЭСНп 01-09-013-02 работ, которые фактически являются монтажными (например, установка приборов, прокладка кабелей, подключение клемм). "Последствия": Двойной учет затрат, необоснованное завышение сметы, претензии со стороны заказчика или экспертизы. "Как избежать": Строго разграничивать этапы работ. Монтажные работы (установка, крепление, подключение) нормируются по сборникам ГЭСНм. Пусконаладочные работы (проверка функционирования, настройка, регулировка, испытания) — по сборникам ГЭСНп.
3. "Неучет числа органов настройки": Применение нормы 01-09-013-02 для контуров, имеющих более 10 органов настройки, или для групп контуров, когда следует использовать другие нормы из той же таблицы. "Последствия": Некорректный расчет трудозатрат, занижение или завышение стоимости. "Как избежать": Внимательно читать наименование и примечания к норме. Таблица 01-09-013 содержит несколько норм, дифференцированных по количеству контуров и числу органов настройки. Всегда выбирайте ту норму, которая точно соответствует проектным данным.
4. "Искусственное дробление автоматизированных систем": Разделение единой, целостной автоматизированной системы на множество мелких, формально выделенных "контуров" с целью увеличения общего объема работ. "Последствия": Грубое нарушение методических указаний, необоснованное завышение сметной стоимости, отказ в согласовании сметы. "Как избежать": Руководствоваться принципом функциональной целостности системы. Если проект предусматривает единый комплекс, его нельзя искусственно делить. Пункт 1.2.5 ГЭСНп 81-05-02-2022 прямо запрещает искусственное разделение АС на отдельные системы измерения, контуры управления (регулирования), подсистемы вопреки проекту.
5. "Игнорирование неучтенных затрат": Не включение в смету затрат на работы, которые не учтены в ГЭСН 01-09-013-02, но необходимы для выполнения проекта (например, составление технического отчета, прокладка временных сетей, ремонт оборудования). "Последствия": Неполная смета, необходимость дополнительных согласований, финансовые потери для подрядчика. "Как избежать": Всегда помнить о перечне работ, не учтенных в норме (см. раздел "Состав работ"). Планировать и нормировать эти работы отдельно, используя соответствующие ГЭСН или путем составления индивидуальных калькуляций.

Практические советы

Для эффективного и безошибочного применения ГЭСН 01-09-013-02 сметчикам рекомендуется:

1. "Глубокое погружение в проект": Не ограничивайтесь только просмотром ведомостей объемов работ. Изучайте принципиальные схемы автоматизации, функциональные схемы, пояснительные записки. Это поможет понять логику работы системы и правильно идентифицировать контуры регулирования.
2. "Взаимодействие с техническими специалистами": Регулярно консультируйтесь с инженерами-проектировщиками и инженерами-наладчиками. Они могут предоставить ценную информацию о специфике оборудования, особенностях его настройки и реальном составе работ, что поможет избежать ошибок в сметных расчетах.
3. "Использование актуальной нормативной базы и методических документов": Сметное нормирование постоянно развивается. Всегда используйте последние редакции ГЭСН и методических указаний Минстроя России. Подпишитесь на рассылки или используйте специализированные информационно-правовые системы для отслеживания изменений.
4. "Документирование всех решений": Любые отклонения от стандартного применения норм, а также обоснование дополнительных работ или коэффициентов, должны быть четко зафиксированы и согласованы с заказчиком. Это может быть оформлено в виде протоколов совещаний, служебных записок или писем.
5. "Особое внимание к повторным работам": Если возникает необходимость в повторном выполнении пусконаладочных работ (например, из-за изменения технологического процесса, режима работы оборудования или вынужденной замены оборудования), это должно быть подтверждено обоснованным заданием (письмом) заказчика. В таких случаях к расценкам могут применяться понижающие коэффициенты (например, 0.5), как это предусмотрено общими положениями сборников ГЭСНп.
6. "Контроль качества монтажа": Хотя ГЭСН 01-09-013-02 не включает монтажные работы, качество монтажа напрямую влияет на трудозатраты при пусконаладке. Плохой монтаж может потребовать дополнительных работ по перемонтажу, ревизии, которые не учтены в норме и могут привести к увеличению сроков и стоимости проекта.

Связанные нормы

Для полного и точного сметного расчета по автоматизированным системам важно понимать, как ГЭСН 01-09-013-02 взаимодействует с другими нормами и сборниками:

• Нормы в рамках таблицы 01-09-013:

• ГЭСНп 01-09-013-01: "Контур систем автоматического регулирования параметров: 1 с числом органов настройки до 5". Применяется, когда налаживаемый контур имеет до 5 органов настройки. Трудозатраты по этой норме ниже, чем по 01-09-013-02, что логично, учитывая меньшую сложность.

• ГЭСНп 01-09-013-03: "Контур систем автоматического регулирования параметров: до 4 с числом органов настройки до 5". Эта норма используется для пусконаладки группы контуров (от 2 до 4), каждый из которых имеет до 5 органов настройки. Она учитывает синергетический эффект при наладке нескольких однотипных контуров.

• ГЭСНп 01-09-013-04: "Контур систем автоматического регулирования параметров: до 4 с числом органов настройки до 20". Применяется для пусконаладки группы контуров (от 2 до 4) с более сложными контурами, имеющими до 20 органов настройки в каждом.

• Сборники ГЭСНм (Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования):

• Эти сборники используются для определения затрат на монтажные работы, которые являются предшествующим этапом по отношению к пусконаладке. Например, установка приборов, прокладка кабельных линий, сборка щитов автоматизации. Важно помнить, что ГЭСНп не включает эти работы. Примером может служить ГЭСНм 37-01-014-04 "Монтаж оборудования в помещении, масса оборудования: 0,5 т", который может быть применен для монтажа отдельных элементов систем автоматизации.

• ГЭСНп 81-05-02-2022 (Сборник 2 "Автоматизированные системы управления"):

• Этот сборник регламентирует пусконаладочные работы по более широкому спектру автоматизированных систем, включая АСУ ТП, системы централизованного оперативного диспетчерского управления, системы контроля и автоматического управления пожаротушением и противодымной защитой, телемеханические системы.

• Важно четко разграничивать область применения норм из Сборника 1 (где находится 01-09-013-02, относящаяся к электротехническим устройствам и регулированию электроприводов) и Сборника 2 (для более комплексных АСУ). Например, для систем пожарной сигнализации, запроектированных на базе программируемой логической станции или АРМ, могут применяться нормы из ГЭСНп Сборника 2 (таблица ГЭСНп 02-01-001) для систем I категории технической сложности, а не нормы из Сборника 10 ГЭСНм "Оборудование связи", как это иногда ошибочно делается.

Контрольные моменты

Для обеспечения высокого качества сметной документации и минимизации рисков при работе с ГЭСН 01-09-013-02, сметчикам следует уделять особое внимание следующим контрольным точкам:

• "Соответствие проектным решениям": Всегда убеждайтесь, что применяемая норма точно соответствует проектным решениям, технологическим особенностям и функционалу налаживаемой системы. Любые расхождения должны быть обоснованы и согласованы.
• "Документальное подтверждение": Все нестандартные ситуации, такие как необходимость выполнения дополнительных работ, применение поправочных коэффициентов или повторная пусконаладка, должны быть подтверждены официальной документацией (акты, письма, задания заказчика). Это обеспечит юридическую чистоту и прозрачность сметы.
• "Определение категории сложности": Для некоторых видов автоматизированных систем предусмотрено определение категории технической сложности (например, I, II, III категории), которая может влиять на применение норм и коэффициентов. Убедитесь, что категория системы определена правильно в соответствии с методическими указаниями.
• "Актуальность нормативной базы": Регулярно проверяйте актуальность используемых сборников ГЭСН. Сметные нормы постоянно обновляются приказами Минстроя России. Использование устаревших норм может привести к некорректным расчетам и проблемам при прохождении экспертизы.
• "Комплексный подход к ценообразованию": Помните, что сметное нормирование — это часть более широкой системы ценообразования в строительстве. Успешное применение ГЭСН 01-09-013-02 зависит не только от знания самой нормы, но и от понимания общих положений, методических указаний, а также специфики автоматизированных систем и пусконаладочных работ в целом.
• "Контроль качества выполнения работ": Хотя это не прямая задача сметчика, понимание того, что качество монтажа напрямую влияет на объем и сложность пусконаладочных работ, поможет в диалоге с техническими специалистами и в обосновании возможных дополнительных затрат, если они возникли из-за некачественного монтажа.

Применение ГЭСН 01-09-013-02 требует внимательности, глубоких знаний нормативной базы и понимания технологических процессов. Следуя изложенным рекомендациям, сметчики смогут эффективно и точно определять стоимость пусконаладочных работ, способствуя успешной реализации проектов.