ГЭСН 02-01-002-17: Применение в сметах АСУ

Введение

Государственная элементная сметная норма (ГЭСН) 02-01-002-17 является одним из фундаментальных инструментов для сметчиков, работающих с проектами по автоматизации. Она регламентирует затраты на пусконаладочные работы (ПНР) для автоматизированных систем управления (АСУ) II категории технической сложности, имеющих общее количество каналов (Кобщ) до 1280.

Эта норма входит в Сборник № 2 "Автоматизированные системы управления" ГЭСНп-2001, который предназначен для определения потребности в ресурсах, главным образом в трудозатратах пусконаладочного персонала, при вводе в эксплуатацию АСУ. ГЭСНп являются исходными нормативами для разработки единичных расценок федерального (ФЕР), территориального (ТЕР) и отраслевого (ОЕР) уровней, а также индивидуальных и укрупненных норм (расценок), используемых для определения прямых затрат в сметной стоимости пусконаладочных работ.

Область применения нормы:

ГЭСН 02-01-002-17 и весь Сборник № 2 распространяются на следующие типы автоматизированных систем:

• Автоматизированные системы управления технологическими процессами (АСУ ТП).
• Системы централизованного оперативного диспетчерского управления.
• Системы автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации.
• Системы контроля и автоматического управления пожаротушением и противодымной защитой.
• Телемеханические системы.

Важно отметить, что сметные нормы данного сборника не предназначены для определения затрат труда в сметной стоимости работ по прецизионным поточным анализаторам физико-химических свойств сред, комплексам программно-технических средств вычислительных центров экономической или иной информации, не связанной с технологическими процессами, а также по системам видеонаблюдения, громкоговорящей связи и некоторым системам пожарной/охранно-пожарной сигнализации, трудоемкость которых определяется по ГЭСНм сборника 10 "Оборудование связи".

Обоснованием для применения данной нормы служат нормативные документы, такие как Приказ Минстроя России от 30.12.2016 № 1039/пр, утверждающий федеральные единичные расценки, которые базируются на ГЭСН.

Техническая информация

Состав работ по норме

ГЭСН 02-01-002-17 учитывает затраты труда на выполнение полного комплекса пусконаладочных работ одного технологического цикла по вводу в эксплуатацию автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП) в соответствии с требованиями нормативной и технической документации. Этот комплекс работ включает несколько ключевых этапов:

1. Подготовительные работы и проверка КПТС (КТС) автоматизированных систем:

• Изучение всей рабочей и технической документации, включая материалы предпроектной стадии (например, технические требования к системе).
• Выполнение других мероприятий инженерно-технической подготовки работ, необходимых для начала пусконаладки.
• Обследование технологического объекта управления для оценки его готовности.
• Внешний осмотр оборудования АСУ ТП и оценка качества выполненных монтажных работ.
• Определение готовности смежных с АСУ ТП систем, таких как электроснабжение, пневмоснабжение и т.п.
• Проверка соответствия основных технических характеристик аппаратуры требованиям, установленным в паспортах и инструкциях предприятий-изготовителей. Результаты этой проверки и регулировки должны быть зафиксированы в акте или паспорте аппаратуры. Неисправные программно-технические средства (ПТС) или технические средства (ТС) передаются заказчику для ремонта или замены.

2. Автономная наладка автоматизированных систем после завершения их монтажа:

• Проверка монтажа ПТС (ТС) на соответствие требованиям инструкций предприятий-изготовителей и рабочей документации.
• Замена отдельных дефектных элементов на исправные, которые предоставляются заказчиком.
• Проверка правильности маркировки, подключения и фазировки электрических проводок.
• Фазировка и контроль характеристик исполнительных механизмов (ИМ).
• Настройка логических и временных взаимосвязей систем сигнализации, защиты, блокировки и управления, а также проверка правильности прохождения сигналов.
• Проверка функционирования прикладного и системного программного обеспечения.
• Предварительное определение характеристик объекта, расчет и настройка параметров аппаратуры автоматизированных систем, конфигурирование измерительных преобразователей и программно-логических устройств.
• Подготовка к включению и непосредственное включение в работу систем измерения, контроля и управления для обеспечения индивидуального испытания технологического оборудования.
• Корректировка параметров настройки аппаратуры систем управления в процессе их работы.
• Оформление всей необходимой производственной и технической документации.

3. Комплексная наладка автоматизированных систем:

• Доведение параметров настройки ПТС (ТС), каналов связи и прикладного программного обеспечения до значений (состояния), при которых автоматизированные системы могут быть использованы в эксплуатации.
• На этом этапе осуществляется комплексная проверка соответствия порядка отработки устройств и элементов систем сигнализации, защиты и управления алгоритмам, указанным в рабочей документации, с выявлением и устранением причин отказа.

Материалы и ресурсы

ГЭСН 02-01-002-17, как и другие государственные элементные сметные нормы, в первую очередь определяет потребность в трудовых ресурсах. В самой норме не указываются конкретные материальные ресурсы, такие как кабели, датчики, контроллеры и т.д. Это связано с тем, что ГЭСН отражают прямые затраты на выполнение работ, а не на стоимость оборудования и материалов, которые обычно учитываются в смете отдельными позициями по фактической стоимости или по федеральным сметным ценам на материалы (ФССЦм). Однако, для выполнения пусконаладочных работ, безусловно, требуются различные расходные материалы, инструменты и приспособления, которые, как правило, учтены в составе накладных расходов или в составе других норм.

Трудозатраты и время выполнения

Основным ресурсом, учтенным в ГЭСН 02-01-002-17, являются трудозатраты пусконаладочного персонала. Для автоматизированной системы управления II категории технической сложности с количеством каналов (Кобщ): 1280, общие трудозатраты составляют 8310 чел.-ч.

Эти трудозатраты распределяются между специалистами различной квалификации следующим образом:

• Ведущий инженер: 1662 чел.-ч (20% от общих затрат труда)
• Инженер I категории: 1662 чел.-ч (20% от общих затрат труда)
• Инженер II категории: 4155 чел.-ч (50% от общих затрат труда)
• Инженер III категории: 831 чел.-ч (10% от общих затрат труда)

Средний разряд пусконаладочного персонала, учтенный в данной норме, составляет 8,2. Это высокий разряд, что подчеркивает сложность и ответственность выполняемых работ, требующих глубоких знаний и опыта в области автоматизации.

Требования к квалификации

Высокий средний разряд и распределение трудозатрат по категориям инженеров указывают на строгие требования к квалификации персонала, выполняющего пусконаладочные работы по данной норме. Каждый специалист должен обладать соответствующими знаниями и навыками:

• Ведущий инженер: Обладает наивысшей квалификацией, отвечает за общее руководство пусконаладочными работами, принятие ключевых технических решений, координацию действий команды, взаимодействие с заказчиком и решение наиболее сложных технических задач. Имеет обширный опыт в проектировании, монтаже и наладке АСУ.
• Инженер I категории: Высококвалифицированный специалист, способный самостоятельно выполнять сложные этапы наладки, анализировать техническую документацию, проводить диагностику и устранять неисправности. Может руководить небольшими группами инженеров.
• Инженер II категории: Специалист со значительным опытом, выполняющий основные объемы работ по наладке, настройке оборудования и программного обеспечения. Способен работать с различными типами АСУ и решать типовые задачи.
• Инженер III категории: Начинающий специалист или специалист с меньшим опытом, выполняющий под руководством более опытных инженеров отдельные операции по наладке, проверке монтажа, сбору данных и оформлению документации. Активно осваивает специфику работы с АСУ.

Такой квалификационный состав обеспечивает комплексный подход к пусконаладочным работам, гарантируя выполнение всех необходимых операций на высоком профессиональном уровне.

Практическое применение

Пошаговый алгоритм расчета

Применение ГЭСН 02-01-002-17 в сметной документации требует последовательного подхода:

1. Определение соответствия объекта: Убедитесь, что автоматизированная система, для которой составляется смета, относится ко II категории технической сложности и имеет количество каналов (Кобщ) до 1280. Категория технической сложности определяется на основании характеристик системы, ее структуры и состава программно-технических средств (КПТС) или технических средств (КТС).

2. Выбор базовой нормы: Для системы с 1280 каналами применяется непосредственно норма ГЭСН 02-01-002-17. Если количество каналов отличается, но находится в диапазоне II категории сложности, могут применяться связанные нормы (например, 02-01-002-18 для каналов свыше 1280 до 2559, добавляемая к 02-01-002-17).

3. Учет трудозатрат: Из нормы ГЭСН 02-01-002-17 возьмите общие трудозатраты пусконаладочного персонала, которые составляют 8310 чел.-ч. Эти часы затем умножаются на стоимость человеко-часа соответствующего разряда (в данном случае, среднего разряда 8,2) для получения затрат на оплату труда рабочих.

4. Применение индексов пересчета: Важнейший шаг – перевод базовых стоимостных показателей нормы (которые, как правило, рассчитаны в ценах 2000 года или другой базисной даты) в текущие цены. Для этого используются индексы пересчета, утверждаемые Минстроем России или региональными органами ценообразования. Без применения индексов смета будет некорректной и не отразит реальную стоимость работ.

5. Учет накладных расходов и сметной прибыли: К прямым затратам (оплата труда, эксплуатация машин, стоимость материалов, если они учтены) добавляются накладные расходы и сметная прибыль в соответствии с действующими методическими указаниями по определению сметной стоимости строительства.

6. Формирование локальной сметы: Все полученные данные сводятся в локальную смету, которая является основным документом для определения стоимости пусконаладочных работ.

Примеры использования

Пример 1: Расчет ПНР для новой АСУ ТП

Предположим, необходимо составить смету на пусконаладочные работы для новой автоматизированной системы управления технологическим процессом на промышленном предприятии. Система относится ко II категории технической сложности и имеет 1280 каналов. Проектная документация утверждена, и все условия для начала ПНР соблюдены.

• Выбор нормы: Применяется ГЭСН 02-01-002-17.
• Трудозатраты: 8310 чел.-ч.
• Расчет стоимости: Стоимость человеко-часа пусконаладочного персонала (разряд 8,2) в текущих ценах (с учетом индексации) умножается на 8310. К полученной сумме добавляются накладные расходы и сметная прибыль.

Пример 2: Расширение существующей АСУ

Если требуется наладить расширение существующей АСУ II категории сложности, и количество новых каналов превышает 1280, но не достигает 2560, то к норме 02-01-002-17 будет добавляться норма 02-01-002-18 за каждый дополнительный канал. Это позволяет гибко учитывать масштабирование систем.

Особенности и ограничения

Применение ГЭСН 02-01-002-17 имеет ряд особенностей и ограничений, которые необходимо учитывать сметчикам:

• Условия выполнения работ: Сметные нормы данного сборника разработаны исходя из следующих условий: комплексы программно-технических средств (КПТС) или комплексы технических средств (КТС), передаваемые под наладку, должны быть серийными, укомплектованными, с загруженным системным и прикладным программным обеспечением, а также обеспечены полной технической документацией (паспорта, свидетельства и т.п.). Срок их хранения на складе не должен превышать нормативного.
• Документация: Пусконаладочные работы выполняются на основании утвержденной заказчиком рабочей документации, при необходимости – с учетом проекта производства работ (ППР), программы и графика. К началу производства работ пусконаладочной организации заказчиком должна быть передана рабочая проектная документация, включая части проекта АСУ ТП: математическое обеспечение (МО), информационное обеспечение (ИО), программное обеспечение (ПО), организационное обеспечение (ОО).
• Готовность объекта: К производству пусконаладочных работ приступают при наличии у заказчика документов об окончании монтажных работ. Если возникают вынужденные перерывы между монтажными и наладочными работами по причинам, не зависящим от подрядной организации, к пусконаладочным работам приступают после проверки сохранности ранее смонтированных и монтажа ранее демонтированных технических средств.
• Устранение дефектов: Обнаруженные дефекты монтажа программно-технических (ПТС) или технических средств (ТС) устраняются монтажной организацией, а не пусконаладочной.
• Неучтенные ресурсы: Как упоминалось ранее, ГЭСН не учитывает стоимость материалов и оборудования. Эти затраты должны быть включены в смету отдельными позициями.
• Индексация: Нормативные показатели ГЭСН 02-01-002-17, как и других ГЭСН, представлены в базисных ценах (например, 2000 года). Для получения текущей стоимости необходимо применять соответствующие индексы пересчета.

Полезная информация

Типичные ошибки и как их избежать

Применение ГЭСН 02-01-002-17 может быть сопряжено с рядом типичных ошибок, которые приводят к некорректным сметам и финансовым разногласиям:

1. Неправильное определение категории технической сложности или количества каналов: Это одна из самых распространенных ошибок. Категория сложности и количество каналов являются ключевыми параметрами для выбора правильной нормы. Неверное определение может привести к завышению или занижению сметной стоимости. Всегда тщательно изучайте проектную документацию и технические характеристики системы для точного определения этих параметров.
2. Игнорирование необходимости индексации: Многие сметчики забывают или неправильно применяют индексы пересчета из базисных цен в текущие. Это приводит к тому, что смета не отражает реальную стоимость работ. Всегда используйте актуальные индексы, утвержденные Минстроем России или региональными органами.
3. Неполный учет состава работ: ГЭСН 02-01-002-17 охватывает полный комплекс пусконаладочных работ. Ошибка может заключаться в том, что сметчик учитывает только часть работ, не принимая во внимание подготовительные этапы, проверку документации, автономную и комплексную наладку. Внимательно изучите техническую часть сборника ГЭСНп-02, чтобы убедиться, что все учтенные нормой работы соответствуют объему выполняемых работ.
4. Применение нормы к системам, не входящим в ее область: Попытки применить данную норму к системам видеонаблюдения, охранной сигнализации или IT-инфраструктуре, не связанной с технологическими процессами, являются ошибкой. Для таких систем существуют другие нормы, например, в ГЭСНм сборнике 10 "Оборудование связи".
5. Отсутствие или неполнота исходной документации: Начать пусконаладочные работы без утвержденной рабочей документации, программ и графиков, а также без актов о завершении монтажных работ – грубая ошибка. Это может привести к задержкам, дополнительным затратам и невозможности корректного применения нормы.

Практические советы

Для эффективного и безошибочного применения ГЭСН 02-01-002-17 сметчикам рекомендуется следовать следующим советам:

• Тщательно изучайте проектную документацию: До начала составления сметы убедитесь, что вы полностью понимаете структуру, состав и функционал автоматизированной системы, ее категорию сложности и точное количество каналов. Это позволит правильно выбрать норму и избежать ошибок в расчетах.
• Используйте актуальные нормативные базы: Регулярно обновляйте свои сметные программы и нормативные базы, чтобы иметь доступ к последним редакциям ГЭСН и актуальным индексам пересчета.
• Взаимодействуйте с техническими специалистами: Если возникают сомнения относительно категории сложности системы, состава работ или других технических нюансов, не стесняйтесь консультироваться с инженерами-проектировщиками, наладчиками или специалистами по АСУ. Их экспертиза поможет избежать ошибок.
• Составляйте подробные акты: Всегда требуйте от исполнителей подробные акты о выполнении работ, акты готовности смежных систем, акты индивидуальных и комплексных испытаний. Эти документы являются подтверждением выполненных объемов и основанием для применения норм.
• Разделяйте затраты: Четко разграничивайте затраты на пусконаладочные работы (по ГЭСНп), затраты на оборудование и материалы (по ФССЦ или фактическим ценам) и затраты на монтажные работы (по соответствующим ГЭСНм). Это позволит избежать дублирования или пропуска позиций в смете.

Связанные нормы

ГЭСН 02-01-002-17 является частью более широкой группы норм, регулирующих пусконаладочные работы для автоматизированных систем управления II категории технической сложности. К ней тесно примыкают следующие нормы:

• ГЭСНп 02-01-002-18: "Автоматизированная система управления II категории технической сложности с количеством каналов (Кобщ): за каждый канал свыше 1280 до 2559 добавлять к норме 02-01-002-17". Эта норма применяется дополнительно к 02-01-002-17, когда общее количество каналов системы превышает 1280, но не достигает 2560. Она позволяет учесть трудозатраты на каждый дополнительный канал сверх базового значения.
• ГЭСНп 02-01-002-19: "Автоматизированная система управления II категории технической сложности с количеством каналов (Кобщ): 2560". Эта норма применяется для систем с фиксированным количеством каналов 2560.
• ГЭСНп 02-01-002-20: "Автоматизированная система управления II категории технической сложности с количеством каналов (Кобщ): за каждый канал свыше 2560 добавлять к норме 02-01-002-19". Аналогично 02-01-002-18, эта норма используется для учета дополнительных каналов, когда их количество превышает 2560.

Также важно помнить о ГЭСНм сборнике 10 "Оборудование связи", который применяется для определения трудозатрат по системам видеонаблюдения, громкоговорящей связи, а также некоторым системам автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации, которые не входят в область применения ГЭСНп-02.

Контрольные моменты

Для обеспечения корректного применения ГЭСН 02-01-002-17 и минимизации рисков при составлении сметной документации, сметчикам следует уделять внимание следующим контрольным моментам:

• Наличие и полнота проектной документации: Убедитесь, что у вас есть полный комплект рабочей документации по АСУ ТП, включая разделы по математическому, информационному, программному и организационному обеспечению.
• Акты готовности: Проверяйте наличие актов о завершении монтажных работ и актов готовности смежных систем (электроснабжение, связь и т.д.) к началу пусконаладочных работ.
• Программы и графики ПНР: Убедитесь, что программы и графики пусконаладочных работ согласованы с заказчиком и соответствуют технологическому процессу.
• Документирование результатов: Все результаты проверок, регулировок и испытаний должны быть надлежащим образом задокументированы в актах, паспортах аппаратуры или других технических отчетах.
• Взаимодействие с монтажной организацией: Устранение дефектов монтажа является обязанностью монтажной организации. Убедитесь, что все выявленные дефекты устранены до начала или в процессе пусконаладочных работ, чтобы избежать дополнительных затрат и задержек.

Соблюдение этих принципов позволит сметчикам точно и обоснованно применять ГЭСН 02-01-002-17, обеспечивая прозрачность и достоверность сметной стоимости пусконаладочных работ.