ГЭСН 01-13-040-03: Пусконаладка комплексов ПА до 20 устройств

Введение

ГЭСН 01-13-040-03 является одной из ключевых государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп), регламентирующих затраты на ввод в эксплуатацию сложных электротехнических систем. Эта норма применяется для определения ресурсных показателей, необходимых при пусконаладке комплексов противоаварийной автоматики (ПА) с количеством взаимосвязанных устройств до 20 штук.

Пусконаладочные работы (ПНР) представляют собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение работоспособности, настройку и вывод на проектные режимы оборудования и систем после их монтажа. Они являются завершающим этапом строительно-монтажных работ и критически важны для обеспечения надежной и безопасной эксплуатации объекта. Нормы ГЭСНп, включая 01-13-040-03, служат основой для составления сметных расчетов ресурсным методом, позволяя определить потребность в трудовых ресурсах, машинах и механизмах, необходимых для выполнения ПНР.

Основное назначение нормы 01-13-040-03 — стандартизация затрат труда высококвалифицированного персонала на пусконаладку систем ПА. Системы противоаварийной автоматики (ПА) играют ключевую роль в обеспечении безопасности и стабильности работы промышленных объектов, энергетических систем и других сложных комплексов, предотвращая аварии и минимизируя их последствия. Корректное применение данной нормы обеспечивает прозрачность и обоснованность сметной стоимости пусконаладочных работ, что является фундаментальным принципом для всех участников инвестиционно-строительного процесса, от заказчика до подрядчика.

Техническая информация

Состав работ по норме

Норма ГЭСН 01-13-040-03 охватывает полный комплекс пусконаладочных работ для систем противоаварийной автоматики, включающих до 20 взаимосвязанных устройств. В состав работ, учтенных данной нормой, входят следующие основные операции, направленные на достижение проектных электрических параметров или технологических режимов:

• Обеспечение взаимных связей устройств: Этот этап включает тщательную проверку и настройку всех электрических и логических связей между отдельными устройствами, входящими в состав присоединения, а также между агрегатами в составе общего технологического комплекса. Цель — убедиться в правильности монтажа, целостности всех цепей и полном соответствии выполненных соединений проектной документации. Это фундаментальный шаг для корректного функционирования всей системы.
• Регулировка и настройка входных и выходных параметров: Производится точная регулировка и настройка каждого отдельного устройства, а также их совместная настройка для обеспечения синхронной и корректной работы всего комплекса. Работы выполняются как в режиме холостого хода (без нагрузки), так и под рабочей нагрузкой, с целью достижения всех заданных проектом технологических режимов и параметров. Это позволяет оптимизировать производительность и надежность системы.
• Снятие необходимых характеристик: В процессе пусконаладки проводятся контрольные измерения и снятие эксплуатационных характеристик устройств электроустановок или агрегатов. Полученные данные сравниваются с проектными значениями и нормативными требованиями для подтверждения соответствия и выявления возможных отклонений.

Важно отметить, что в сметных нормах ГЭСНп, в том числе 01-13-040-03, не учтены затраты на следующие виды работ и услуг, которые, при необходимости, должны быть расценены и оплачены отдельно:

• Составление технического отчета по проведенным пусконаладочным работам, а также сметной документации.
• Разработка технических инструкций по эксплуатации электрооборудования и систем.
• Составление программ индивидуальных и комплексных испытаний электрооборудования и систем.
• Проверка соответствия монтажных схем принципиальным схемам и внесение изменений в монтажные схемы.
• Составление принципиальных, монтажных, развернутых схем и чертежей.
• Участие в испытаниях электрооборудования, проводимых предприятием-изготовителем (по поручению заказчика).
• Прокладка временных сетей электроснабжения для выполнения пусконаладочных работ.
• Ремонт и замена неисправного электрооборудования, ячеек, блоков.
• Метрологическая аттестация измерительных каналов и систем.
• Дежурства наладочного персонала, организованные заказчиком.

Устранение дефектов электрооборудования, выявленных в процессе пусконаладочных работ, также не входит в состав данной нормы и должно осуществляться заказчиком или соответствующими подрядными организациями, ответственными за поставку и монтаж оборудования.

Материалы и ресурсы

Норма ГЭСН 01-13-040-03, как и другие нормы ГЭСНп, в первую очередь определяет затраты труда пусконаладочного персонала. Это обусловлено тем, что пусконаладочные работы являются высокоинтеллектуальным и трудоемким процессом, требующим участия квалифицированных инженеров. В данной норме учтены трудозатраты двух категорий инженерного персонала:

• Инженер I категории: 63.99 чел.-ч
• Инженер III категории: 63.99 чел.-ч

Общие трудозатраты пусконаладочного персонала по данной норме составляют 127.98 человеко-часов на один комплекс.

Важно отметить, что ГЭСНп не содержат прямых затрат на материалы, так как они описывают нормы расхода ресурсов на выполнение работ, а не стоимость самих материалов. Это означает, что в норме не учтены стоимость кабелей, приборов, запасных частей или других материальных ресурсов, которые могут потребоваться в процессе пусконаладки. Стоимость материалов, необходимых для пусконаладочных работ (например, расходные материалы для измерений, временные подключения, мелкие крепежные элементы, изоляционные материалы), определяется отдельно по проектным данным или текущим рыночным ценам и включается в смету как "материалы заказчика" или "прочие затраты".

Трудозатраты и время выполнения

Общие трудозатраты по норме ГЭСН 01-13-040-03 составляют 127.98 человеко-часов на один комплекс противоаварийной автоматики с количеством взаимосвязанных устройств до 20 штук.

Квалификационный состав пусконаладочного персонала, учтенный в норме, распределяется следующим образом:

• Инженер по наладке и испытаниям I категории – 50% от общих трудозатрат (63.99 чел.-ч).
• Инженер по наладке и испытаниям III категории – 50% от общих трудозатрат (63.99 чел.-ч).

Такое распределение подчеркивает необходимость наличия в команде как опытных специалистов (инженер I категории), способных принимать ключевые решения, руководить сложными этапами наладки и осуществлять общее техническое руководство, так и менее опытных, но квалифицированных сотрудников (инженер III категории) для выполнения рутинных операций, помощи в измерениях, документировании и других вспомогательных задачах. Это обеспечивает эффективное выполнение работ и передачу опыта.

Время выполнения работ, исходя из нормированных трудозатрат, зависит от количества задействованного персонала и организации рабочего процесса. Например, если работы выполняет бригада из двух человек (инженер I и инженер III категории), то теоретическое время выполнения составит около 64 рабочих часов (127.98 чел.-ч / 2 чел. ≈ 64 ч). Норма учитывает один технологический цикл пусконаладочных работ, то есть полный комплекс операций, необходимых для ввода системы в эксплуатацию.

Требования к квалификации

Для выполнения пусконаладочных работ по норме ГЭСН 01-13-040-03 требуется высококвалифицированный наладочный персонал специализированных организаций. Это обусловлено сложностью систем противоаварийной автоматики, их критической важностью для безопасности объекта и необходимостью глубоких знаний в области электротехники, автоматизации и систем управления. Распределение трудозатрат между инженерами I и III категорий (по 50% на каждую) отражает потребность в команде, обладающей как обширным опытом и способностью к анализу сложных ситуаций, так и навыками выполнения точных настроек и измерений. Инженеры должны быть знакомы с проектной документацией, техническими регламентами, правилами безопасности и иметь соответствующие допуски к работе с электроустановками.

Условия применения нормы

Применение нормы ГЭСН 01-13-040-03 осуществляется с учетом следующих условий, предусмотренных общими положениями к сборникам ГЭСНп. Эти условия являются базовыми, и их несоблюдение может потребовать применения корректирующих коэффициентов или составления индивидуальных расценок:

• Оборудование: Должно быть отечественным, серийно выпускаемым и освоенным промышленностью. Оно не должно требовать доводки или доработки предприятием-изготовителем. Срок его хранения на складе не должен превышать нормативного, чтобы исключить влияние длительного хранения на работоспособность. Если оборудование импортное, уникальное или требует доработки, могут применяться повышающие коэффициенты или индивидуальные расчеты.
• Объем работ: Объем пусконаладочных работ и испытаний оборудования должен соответствовать нормам приемо-сдаточных испытаний, установленным в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ), стандартах и других нормативных документах. Это гарантирует, что норма покрывает стандартный объем необходимых проверок.
• Устранение дефектов: Дефекты электрооборудования, выявленные в процессе выполнения пусконаладочных работ, устраняются заказчиком или поставщиком оборудования. Норма не включает затраты на диагностику и устранение неисправностей, возникших по вине производителя или монтажной организации.
• Режимы работы: Режимы работы электрооборудования в процессе пусконаладочных работ (например, подача напряжения, имитация нагрузок) обеспечиваются заказчиком в соответствии с согласованными графиками и программами. Это гарантирует бесперебойный процесс наладки.
• Условия труда: Пусконаладочные работы проводятся в нормальных условиях труда, то есть не во вредных условиях (например, при наличии агрессивных сред, высокой запыленности) и при положительной температуре окружающей среды. Работа в неблагоприятных условиях требует применения повышающих коэффициентов.
• Допуски: Продолжительность оформления специальных допусков (например, допусков к работе в электроустановках, на высоте) не учитывается в норме. Предполагается, что персонал уже имеет необходимые допуски.
• Технологический цикл: В норме учтены затраты труда на один технологический цикл пусконаладочных работ, то есть на полный комплекс операций, необходимых для однократного ввода системы в эксплуатацию.

Практическое применение

Пошаговый алгоритм расчета

Применение нормы ГЭСН 01-13-040-03 в сметных расчетах требует последовательного подхода для корректного определения стоимости пусконаладочных работ. Вот пошаговый алгоритм:

1. Определение объема работ и выбор нормы:

• Прежде всего, необходимо точно установить, что объект пусконаладки представляет собой комплекс противоаварийной автоматики, и количество взаимосвязанных устройств в нем составляет от 11 до 20 штук включительно.
• Если количество устройств иное, следует применять соответствующие нормы из той же таблицы 01-13-040: Комплекс ПА с количеством взаимосвязанных устройств: до 5 шт. или Комплекс ПА с количеством взаимосвязанных устройств: до 10 шт..

2. Включение нормы в сметный расчет:

• Включите норму ГЭСН 01-13-040-03 в локальный сметный расчет. Единица измерения для данной нормы — "компл" (комплекс).

3. Расчет прямых затрат:

• Затраты труда пусконаладочного персонала: Используйте нормированные трудозатраты, указанные в норме: 127.98 человеко-часов на один комплекс. Умножьте эти трудозатраты на текущую стоимость одного человеко-часа для соответствующего квалификационного состава (инженер I категории и инженер III категории). Стоимость человеко-часа определяется на основе текущих тарифных ставок и районных коэффициентов.
• Машины и механизмы: В данной норме не предусмотрены прямые затраты на машины и механизмы, так как основная часть пусконаладочных работ выполняется вручную инженерным персоналом с использованием ручного инструмента и измерительных приборов, стоимость которых учтена в накладных расходах.
• Материалы: Как уже упоминалось, в ГЭСНп материалы не учтены. Стоимость необходимых расходных материалов (например, для временных подключений, изоляции, мелких крепежных элементов, маркировки) определяется дополнительно по проектным данным, спецификациям или текущим рыночным ценам. Эти затраты включаются в смету отдельной строкой или в составе прочих затрат.

4. Начисление накладных расходов (НР) и сметной прибыли (СП):

• Накладные расходы (НР): Определяются в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов, утвержденной Приказом Минстроя России № 812/пр от 21.12.2020. Для пусконаладочных работ, как правило, применяется норматив НР в размере 74% от фонда оплаты труда пусконаладочного персонала.
• Сметная прибыль (СП): Определяется в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов сметной прибыли, утвержденной Приказом Минстроя России № 774/пр от 11.12.2020. Для пусконаладочных работ, как правило, применяется норматив СП в размере 36% от фонда оплаты труда пусконаладочного персонала.
• Важно учитывать, что для пусконаладочных работ часто применяется соотношение 80% работ "вхолостую" и 20% "под нагрузкой", что может влиять на применение коэффициентов НР и СП, если это предусмотрено конкретными методическими указаниями или условиями договора.

5. Применение поправочных коэффициентов:

• Условия, снижающие производительность труда: При выполнении работ на высоте свыше 2 м от уровня пола (или земли) к нормам затрат труда применяются повышающие коэффициенты: при высоте от 2 до 8 м – 1.1; при высоте свыше 8 м – 1.2.
• Опытно-промышленное или неосвоенное оборудование: Если пусконаладочные работы выполняются на опытно-промышленном или неосвоенном оборудовании, к затратам труда применяется коэффициент 1.2. При отсутствии аналогов для такого оборудования составляется индивидуальная калькуляция, утверждаемая заказчиком.
• Повторное выполнение работ: Если пусконаладочные работы выполняются повторно (например, из-за изменения технологического процесса, режима работы оборудования, частичного изменения проекта или вынужденной замены оборудования), к нормам затрат труда применяется коэффициент 0.5. Необходимость повторного выполнения должна быть подтверждена обоснованным заданием (письмом) заказчика.

6. Индексация: Полученные ресурсные показатели (фонд оплаты труда, стоимость машин и механизмов, стоимость материалов) переводятся в текущие цены с использованием действующих индексов пересчета, утверждаемых Минстроем России. Это обеспечивает актуальность сметной стоимости.

Примеры использования

Пример 1: Пусконаладка комплекса ПА на новом объекте в стандартных условиях. Предположим, необходимо рассчитать сметную стоимость пусконаладочных работ для комплекса противоаварийной автоматики, состоящего из 15 взаимосвязанных устройств, на вновь строящемся промышленном объекте.

1. Выбор нормы: Количество устройств (15) находится в диапазоне "до 20 шт.", поэтому выбираем норму ГЭСН 01-13-040-03.
2. Базовые трудозатраты: 127.98 чел.-ч.
3. Определение текущей стоимости: Определяем текущую стоимость человеко-часа для инженеров I и III категорий в данном регионе.
4. Начисление НР и СП: Начисляем накладные расходы (74%) и сметную прибыль (36%) на фонд оплаты труда пусконаладочного персонала в соответствии с Приказами Минстроя России № 812/пр и № 774/пр соответственно.
5. Применение коэффициентов: Поскольку работы выполняются в стандартных условиях (не на высоте, не на опытном оборудовании, не повторно), дополнительные поправочные коэффициенты не применяются.
6. Индексация: Полученная сметная стоимость индексируется в текущие цены с использованием актуальных индексов Минстроя.

Пример 2: Пусконаладка комплекса ПА на высоте. Если тот же комплекс ПА налаживается на высоте 5 метров от уровня пола (например, на эстакаде или в высотном цехе), к трудозатратам, определенным по норме 01-13-040-03, применяется повышающий коэффициент 1.1, согласно общим положениям к сборникам ГЭСНп. Это увеличит трудоемкость и, соответственно, стоимость работ.

Особенности и ограничения

• Комплексный характер: Норма 01-13-040-03 предназначена для комплексной пусконаладки систем ПА, а не для отдельных устройств. Она учитывает взаимосвязи и совместную работу элементов, что отличает ее от норм на наладку отдельных электротехнических устройств. Это означает, что норма покрывает работы по интеграции и синхронизации всех компонентов системы, а не только их индивидуальную проверку.
• Четкое ограничение по количеству устройств: Строгое ограничение по количеству взаимосвязанных устройств (до 20 шт.) является ключевым критерием для выбора данной нормы. Превышение или недобор этого количества требует применения других норм из той же таблицы или обоснования индивидуальной расценки.
• Ресурсный метод: ГЭСНп являются элементными нормами и предназначены исключительно для ресурсного метода определения сметной стоимости. Они не содержат стоимостных показателей в рублях, а только нормы расхода ресурсов (человеко-часы, машино-часы). Для получения денежного выражения сметчику необходимо применить текущие цены на ресурсы и индексы пересчета.
• Зависимость от проектной документации: Корректное применение нормы невозможно без детальной проектной документации, определяющей состав и характеристики комплекса ПА, а также режимы его работы. Проект является основным источником информации для определения объема и сложности пусконаладочных работ.
• Ответственность за дефекты: Норма не включает затраты на устранение дефектов оборудования, выявленных в процессе ПНР. Эта ответственность лежит на заказчике или поставщике оборудования. Сметчик должен четко понимать это ограничение, чтобы избежать разногласий с подрядчиком.
• Один технологический цикл: Норма учитывает затраты на один технологический цикл пусконаладочных работ. Если требуется повторная наладка по причинам, не связанным с первоначальным качеством работ подрядчика ПНР (например, изменение проекта), то применяются понижающие коэффициенты.

Полезная информация

Типичные ошибки и как их избежать

1. Неправильный выбор нормы по количеству устройств:

• Ошибка: Одна из наиболее частых ошибок — применение ГЭСН 01-13-040-03, когда фактическое количество взаимосвязанных устройств в комплексе ПА не соответствует диапазону "до 20 шт.". Например, использование этой нормы для комплекса из 7 или 25 устройств.
• Как избежать: Всегда тщательно сверяйтесь с проектными данными и спецификациями оборудования. Выбирайте норму, строго соответствующую фактическому количеству взаимосвязанных устройств: до 5 шт., до 10 шт. или 01-13-040-03 (до 20 шт.). Если количество устройств выходит за рамки существующих норм, необходимо разрабатывать индивидуальную сметную норму.

2. Включение в смету работ, не учтенных нормой:

• Ошибка: Попытки включить в состав работ по ГЭСН 01-13-040-03 затраты на составление технического отчета, разработку эксплуатационных инструкций, устранение дефектов оборудования, прокладку временных сетей электроснабжения или участие в заводских испытаниях.
• Как избежать: Внимательно изучите "Состав работ" и "Условия применения" в технической части сборника ГЭСНп 01 "Электротехнические устройства" и в общих положениях к ГЭСНп. Работы, которые явно не учтены данной нормой, должны быть обоснованы и расценены отдельно по другим соответствующим нормам или по фактическим затратам, если нормативы отсутствуют.

3. Игнорирование поправочных коэффициентов:

• Ошибка: Неприменение или некорректное применение повышающих или понижающих коэффициентов на условия производства работ (например, работы на высоте, выполнение работ на опытно-промышленном оборудовании, повторные пусконаладочные работы).
• Как избежать: Всегда анализируйте фактические условия выполнения работ на объекте. Если условия отличаются от нормативных (например, работы ведутся на высоте более 2 метров), применяйте соответствующие коэффициенты, предусмотренные "Общими положениями по применению сборников ГЭСН на пусконаладочные работы". Документируйте обоснование применения каждого коэффициента.

4. Использование устаревших индексов пересчета:

• Ошибка: Расчет сметной стоимости без актуальной индексации, что приводит к значительным отклонениям от текущих рыночных цен.
• Как избежать: Регулярно обновляйте информацию об индексах пересчета, публикуемых Минстроем России, и применяйте их в соответствии с действующим законодательством и методическими указаниями. Используйте только официальные источники для получения индексов.

Практические советы

• Детальное изучение проекта: Перед началом сметного расчета тщательно изучите всю проектную документацию на комплекс противоаварийной автоматики. Это поможет не только точно определить количество взаимосвязанных устройств, но и понять специфику системы, ее функционал и режимы работы, что критически важно для корректного применения нормы.
• Взаимодействие с техническими специалистами: Тесное сотрудничество со специалистами, выполняющими пусконаладочные работы (инженерами-наладчиками), позволит лучше понять технологический процесс, состав фактически выполняемых операций и учесть все нюансы, которые могут быть не очевидны из типовых норм. Это поможет избежать ошибок и недопониманий.
• Документирование особых условий: Если на объекте присутствуют условия, требующие применения повышающих коэффициентов (например, работы на высоте, стесненные условия, работа в условиях действующего производства), убедитесь, что эти условия задокументированы (акты, фотографии, пояснительные записки) и согласованы с заказчиком. Это послужит обоснованием для включения коэффициентов в смету.
• Четкое разделение затрат: Всегда четко разделяйте затраты, учтенные в норме ГЭСН 01-13-040-03 (трудозатраты персонала), и затраты, которые должны быть определены дополнительно (например, стоимость материалов, транспортные расходы, затраты на устранение дефектов, командировочные расходы). Это позволит избежать двойного учета или, наоборот, неучтенных затрат.
• Использование актуальных программных комплексов: Применяйте специализированные сметные программы, которые регулярно обновляются в соответствии с изменениями в нормативной базе. Это минимизирует риск ошибок при расчетах и применении индексов.

Связанные нормы

Норма ГЭСН 01-13-040-03 является частью таблицы 01-13-040 "Системы противоаварийной автоматики (ПА)" сборника ГЭСНп 01 "Электротехнические устройства". В этой же таблице представлены нормы для комплексов ПА с меньшим количеством взаимосвязанных устройств, которые применяются в зависимости от фактического состава системы:

• Комплекс ПА с количеством взаимосвязанных устройств: до 5 шт.. Эта норма применяется для небольших комплексов ПА, где количество взаимосвязанных элементов не превышает пяти.
• Комплекс ПА с количеством взаимосвязанных устройств: до 10 шт.. Данная норма используется для комплексов ПА среднего размера, включающих от 6 до 10 взаимосвязанных устройств.

Эти нормы являются прямыми аналогами 01-13-040-03, отличаясь только диапазоном количества устройств. Выбор конкретной нормы всегда должен основываться на проектной документации и фактическом составе налаживаемого оборудования.

Кроме того, данная норма относится к более широкому разделу "Электрически взаимосвязанные устройства и технологические комплексы" (Отдел 13 сборника ГЭСНп 01). В этом отделе также содержатся нормы для пусконаладки других типов электрически взаимосвязанных систем, которые могут применяться в комплексе с 01-13-040-03 или как альтернатива, в зависимости от специфики объекта:

• Присоединение с количеством взаимосвязанных устройств (различные варианты в зависимости от количества устройств). Эти нормы охватывают пусконаладку присоединений, состоящих из взаимосвязанных устройств, не обязательно относящихся к противоаварийной автоматике.
• Агрегаты, связанные между собой блокировочными связями. Применяются для наладки агрегатов, функциональность которых зависит от взаимных блокировок.
• Агрегаты, связанные между собой непрерывным регулированием технологических параметров и взаимоконтролем режимов работы. Используются для систем, где требуется тонкая настройка и постоянный контроль технологических параметров.
• Системы централизованного (диспетчерского) управления участками, входящими в общий технологический комплекс. Эти нормы относятся к пусконаладке систем управления, объединяющих несколько участков в единый комплекс.

Контрольные моменты

Для обеспечения корректного применения нормы ГЭСН 01-13-040-03 и минимизации рисков при составлении сметной документации, сметчикам следует уделять внимание следующим контрольным моментам:

• Соответствие проекту: Убедитесь, что объем и характер пусконаладочных работ, учтенных в смете по норме 01-13-040-03, полностью соответствуют проектной документации на комплекс противоаварийной автоматики. Любые отклонения должны быть обоснованы и согласованы.
• Акт об окончании работ: Пусконаладочные работы считаются завершенными после подписания акта об окончании работ, который подтверждает выполнение всех предусмотренных проектом операций и достижение заданных параметров. Все затраты, понесенные до этого момента, учитываются в смете.
• Проверка квалификации персонала: Убедитесь, что работы выполняются персоналом соответствующей квалификации, как это предусмотрено нормой (инженеры I и III категорий). Наличие необходимых допусков и сертификатов у исполнителей является обязательным условием.
• Соблюдение условий применения: Контролируйте соблюдение условий применения нормы, таких как температурный режим, отсутствие вредных условий труда, а также отсутствие дефектов оборудования, требующих устранения подрядчиком ПНР. Отклонения от этих условий могут потребовать применения повышающих коэффициентов или пересмотра сметы.
• Актуальность нормативной базы: Регулярно проверяйте актуальность используемых сборников ГЭСНп и методических указаний по их применению, а также индексов пересчета. Нормативная база постоянно обновляется, и использование устаревших данных может привести к ошибкам в расчетах.